本站记者陈雪波卢志坤眉山报道
积水的混凝土屋顶，露出地面的半截钢筋，四处长草的施工现场……国内第壹个开建的乐高乐园，并没有能保持可靠的建设速度，而是被其它乐高乐园的建设反超。
最近，《中国经营报》记者走访位于 四川省 眉山市 仁寿县 的四川天府乐高乐园（以下简称“四川乐高乐园”）项目现场看到，项目施工进度缓慢，工地里看不到施工人员。
四川乐高乐园原本有可能成为“全球第九座、国内首座”乐高乐园，在2020年率先开工，原计划在2023年建成开园。在2021年项目开始陷入停工，虽然后来有过复工，但直到今天竣工时间仍未明确。
今年年初，四川天府新区眉山管理委员会官方公众号发布新区城市发展清单，“乐高乐园协同发展商业体项目”出现在清单上，该项目总投资达20亿元人民币，再次引起外界关注。
在“保交楼”工作推进下，乐高乐园旁边的住宅已经逐渐交房，紧邻乐园的市域铁路成眉S5线也在热火朝天建设之中。四川乐高乐园为何建设如此缓慢？何时才能面向公众开园？
“局部复工”
2020年6月，四川乐高乐园项目宣告正式开工，项目占地365亩，总建筑面积15.9万平方。项目位于成都正南方向，距离成都天府新区的兴隆湖约30公里。
乐园项目最初由中军天信（北京）文化有限公司和成都环球世纪会展旅游集团有限公司联手作为投资主体，英国的默林娱乐集团负责前期规划设计到后期运营管理的全过程，三家公司早在2018年2月6日就签署了合作协议。
根据当初的规划，乐园整体规划为主题乐园、水乐园、体验式消费三大区域，包含乐高积木大街、乐高城市、恐龙岛、乐高水乐园等10余个板块。项目建成后预计每年将接待国内外游客1000万人次以上，带动整体区域就业1万人以上，整体区域累计实现纳税100亿元人民币。
但施工并没有持续很长时间，2021年，随着房地产市场下行，乐高乐园开始断断续续地停工，开始受到周围居民的重视。直到2023年3月，事情似乎出现了转机， 四川省 旅游投资集团、中军天信（北京）投资有限公司、 中国化学 工程第七建设公司三方就四川乐高乐园项目的开发达成战略合作。
记者了解到， 四川省 旅游投资集团和 中国化学 工程第七建设公司均为总部在四川成都的国有企业。
但新的战略合作并没有造成快速施工。当年3月，有网友在问政平台咨询四川乐高乐园和小猪佩奇项目的建设进展，眉山天府新区发展改革局回应称：“因该项目地处黑龙滩水源保护区范围，需根据中央环保督察要求进行整改，目前正在根据环保相关要求重新编制该区域规划，待规划编制完成并经审批同意后方能启动，项目后续安排和复工时间尚未明确。”
据周围居民介绍，当年10月，工地上的确开始出现了一点施工工人和挖掘机，但周围居民一度怀疑那些是“表演式复工”。
最近，记者来到四川乐高乐园施工现场，通过航拍画面可以看到，乐园内密集耸立着数十栋2至5层高的混凝土楼栋框架，但工地里没有工人在活动，多数尖顶造型建筑旁边的脚手架、塔吊等施工设施已经被拆走，多处平台的半截钢筋显露在空中。只有靠近乐高乐园规划展示中心和天府大道位置的几栋楼包裹着施工围挡。300多亩的乐园施工现场，只零散地竖立着五六座塔吊。
工地里有许多积水，一些建筑材料和建筑基座已经被浸泡在积水中。仔细查看可以发现工地内几处土地上有车轮印，但记者与2023年5月网络站长拍摄的画面对照发现，目前乐高乐园的整体施工进度和一年前十分接近。
记者在工地外观察1个小时，未见有工程车辆出入。工地门卫室里的职员对记者说，现在乐园工地里没有施工，“现在不招工人，这里工人只出不进”。而屡次出现在宣传片里的乐园规划展示中心，目前已经不对外开放。隔着玻璃门可以看到，展示中心里只保存着几个落地的乐高玩具和几幅项目图片，没有日常办公痕迹。
就四川乐高乐园的建设进展，记者致电达成战略合作的企业之一 中国化学 工程第七建设公司，该公司一位职员向记者透露，公司尚未成立四川乐高乐园项目部。记者向该公司邮箱发送采访邮件，未获得进一步回复。
仁寿县 发改局则向记者介绍称，四川乐高乐园项目目前为“局部复工”，至于具体的复工水平，需要向乐高乐园指挥部了解。记者联系乐高乐园指挥部，对方给出了环球中军文化旅游开发有限公司（项目开发公司）的电话，后者最终表示“这个不能回复”。
同期住宅项目已逐渐交房
与四川乐高乐园的施工滞缓形成鲜明对照的是，乐园旁边的天府大道南延线已经通车。市域铁路成眉S5线的混凝土桥墩已经成型，且以乐高乐园命名的站点主体结构已经显现，施工进度明显快于乐高乐园本身，官方预计这条轨道交通将于2026年具备试运营条件。
这时，与乐高乐园同期开工建设，且同属一个开发企业的住宅项目环球融创未来城建设进度也在加快。记者在现场看到住宅项目的A区、C区、D区等几个小区已经建成，但小区内少有人活动。一位小区内的职员对记者说，只有少量住户收房入住，大部分建成房屋还在空置中。记者在现场看到，有小区外还挂着“齐心协力抢进度，全力以赴保交楼”的条幅。旁边有许多在建住宅的建设现场塔吊林立，施工声音不断。
有业内人士对记者说，乐园旁边同步建设住宅，开发企业有可能会靠住宅的收入来补助乐园建设。房地产市场下行，住宅市场已经陷入水火倒悬之中。国企接手以后，对这种大体量的项目进行资金投入，可能还需要一定的时间。
该人士表示，但今后的房地产务必与乐园建设剥离。2018年，国家发展改革委、住建部等五部门联合印发了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，提出要严控房地产倾向。从严限制主题公园周围住宅用地比例和建设规模，要求不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。
而主题公园周围的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，务必单独供地、单独审批，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批，也不得通过在招拍挂中设置条件，变相将主题公园与周围房地产捆绑开发。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。
虽然新建的天府大道、市域铁路成眉S5线都紧邻四川乐高乐园，但记者发现，该乐园周围目前仍以农田和山林为主，购物消费其实不便利。即便是新建住宅附近，也难以找到开业的商铺。而“乐高乐园协同发展商业体项目”其实不是乐高乐园内部项目，记者通过采访了解到，该项目与四川乐高乐园临近，尚未正式开始建设。
四川乐高乐园的现状在当地其实不是孤例，位于天府大道南延线另一侧的小猪佩奇乐园在2021年6月落户仁寿，随后也几度陷入停工。
上海、深圳乐高乐园反超
四川乐高乐园是国内第壹座开工建设的乐高乐园，根据刚开始的计划，它本应在2023年建成开园，但这个时间已经被严重推迟，且很难预测未来在啥时间能开园。相比之下，上海、深圳两地已经有新的乐高乐园项目开建，且同属于默林娱乐集团运营。
后来者上海乐高乐园从2023年9月份开始进入全面施工的状态，建筑工程已经过半，计划到今年年底完成主体工程的土建，同时还会完成部分区域游乐设施的安置。据了解，上海项目预计2025年春季开展试运营，夏季全面开园，也就是会早于四川项目开园，成为真实的国内第壹座乐高乐园。另外，位于 深圳市 的乐高乐园项目同样在正常建设进程中。
去年年底，中国乐高乐园度假区董事总经理、默林娱乐集团全球主题乐园管理服务总经理史福瑞曾信心满满地表示：“中国是全球第贰大主题乐园市场，且仍有很大的增长空间。默林娱乐目前在中国已经有13个景点，因此我们对我国市场相当了解，也看到了巨大的潜力。”
从头部乐园的表现来看，史福瑞的信心不无事理。2023年上海迪士尼乐园接待游客超1300万人次，创下开园以来的客流纪录；当年北京环球度假区商圈客流量也达到了约1600万人次。
但其实不是所有的乐园都能有源源不断的客流。中国主题公园研究院发布的《2023中国主题公园竞争力评价报告》显示，在并入该年度评价的80家主题公园当中，有50%闭园时间在60天以上，其中闭园100天以上的有23家。2023年我国主题公园的接待游客量在净增加10家并入评价的主题公园的情景下与2022年相比降低了0.33%，营业收入增长了15.29%。如此看来，还有大量的乐园经营效果一般。
四川乐高乐园的建设滞缓是资金不到位的原因，还是公司对未来乐园市场缺乏信心？记者另通过电话、邮件联系 四川省 旅游投资集团、中军天信（北京）投资有限公司，均未获得有效回应。
