多措并举提升经营主体发展质量，着力缔造质量标杆和先进标准，健全食品药品安全风险防控体系，强化信用激励约束作用……今年以来，惠城区市场监督管理局把高质量发展的理念贯彻到市场监管工作全过程各方面，努力在主动服务高质量发展大局中展现市场监管负担负责作为。
网络问政，连线政民。目前，惠城区市场监督管理局局长朱斯文上线惠城区人民政府官方网站“市民连线”节目，以“强监管、促发展、保安全，保护市场正常秩序”为主题与网友展开互动交流。
●南方日报记者卢慧通讯员张裕华翟兆瑞
“一网通办”“综合查一次”优化营商环境
作为直接与企业、群众打交道的行政执法部门，区市场监督管理局深入贯彻落实《惠城区优化营商环境八项重点措施》要求，寓服务于监管，护企业稳步行。
在简化企业审批流程方面，区市场监督管理局大力推行窗口业务网上办，全面简化流程，压减环节、时间和成本，推广 广东省 “企业开办一网通办”及“粤商通”平台，实现企业开办全流程一网通办。目前，惠城区“企业开办一网通办”平台已初步实现营业执照申办、税务登记、电子发票申领和银行开户预约等业务办理。2023年惠城区成功办理企业设立登记业务18806笔，通过“企业开办一网通办”及“粤商通”平台成功办结企业设立登记业务18715笔，企业开办网办率达99.52%。
为了进一步提高企业和群众服务的便利度，对于跨区域经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，区市场监督管理局在进行分支机构、连锁门店信息集中变更时，根据“全市通办”流程进行办理，实现了“集中受理、就近领照”。企业增设经营场所可以申请“一照多址”登记，增设经营场所应当在其登记机关管辖范围内，并办理登记手续。另外， 广东省 内迁移业务也进一步进行了优化便利，在保存原有迁移业务办理模式的条件上，市场主体可直接向拟迁入地登记机关申请迁移登记，将原先的迁入预审、迁出登记、迁入登记三个环节，整合为市场主体迁入登记一个环节。通过依托全省统一的市场主体迁移服务，实现省内市场主体迁移一次申请、一次办结、联网通办。
“市场监督管理部门是信用监管的重要部门，长时间以来，我们深入推进了跨部门联合‘双随机、一公开’抽查监管，并在日常工作中积极与其它职能部门协调沟通，做到‘能联尽联、应联必联’，达到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，切实做到‘进一次门、查多项事’。”朱斯文介绍，对食品、特种设备、安全生产等涉及人民群众生命财产安全的关键企业和重点领域，和其它不适合开展“双随机、一公开”抽查检查的，不私自提高执法检查频次、扩展检查内容。
同时，惠城区将信用风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。例如推行涉企联合执法“综合查一次”试点工作和涉企检查无事不扰工作，坚持“最少且必要”的准则，既要做好服务，又减少对经营主体不必要的打扰。
开学前后开展 食品安全 检查
食品安全 关乎民生，尤其是同学的 食品安全 是全社会关注的焦点热点，校园 食品安全 关系着下一代的健康成长，关系千万家庭幸福和社会稳定。
“我们始终把保障学校 食品安全 作为工作重点，每年在春秋季开学前后30天，开展校园 食品安全 专项检查，督促学校落实主体责任，全面开展自查自纠互动，对发现的食品隐患问题，严格督促整改，严查非法行为。”朱斯文说。
早在2020年底，区市场监督管理局已完成了学校食堂“互联网+明厨亮灶”县级监管平台建设，并将全区学校食堂100%全覆盖成功连接平台，监管平台投入常态化使用。该平台在重要时段全覆盖， 线上线下 联动，运用 大数据 分析和人工巡查的监察管理模式，对部分不规范操作行为进行抓拍、记录，通过后台监管屏幕实时掌握食品从业人员的现场操作情况，及时对违规行为作出警告并要求整改，督促学校落实好 食品安全 主体责任。据统计，2023年直到今天，区市场监督管理局利用平台共发现存在问题1425个次，责令整改514家次，均按要求完成整改，有效提升了校园 食品安全 水平。
广东因气候、水土特征和广东人的饮食习惯，素有喝凉茶的习惯，但近几年，个别凉茶店老板为了吸引消费者，虚构凉茶功效，在凉茶中掺加西药进行销售，完全改变凉茶原有的功效和作用，对身体健康造成危害。
朱斯文提醒，今年4月11日， 广东省 市场监管局发布 食品安全 风险警示，禁止凉茶非法添加西药。“郑重忠告广大凉茶经营者，凉茶经营需依法取得食品经营许可证，按食品经营许可范围经营，严格落实 食品安全 主体责任，严禁将有毒、无益的非食品原料掺入食品中进行销售，不然将受到刑法追究，丧失自由，祸及家庭，殃及子孙。”朱斯文同时希望广大市民朋友对凉茶等食品经营行为进行监督，发现违法食品经营行为积极向职能部门反映，共同维护良好的社会生产经营秩序。
形成常态化市场监管机制
近年来，全国范围内安全生产事故时有发生，教训惨重，究其原因，是部分使用单位和操作人员刀尖上 舔血，违规作业时有发生。为此，朱斯文表示，市场监督管理部门将持续加大监管力度，同时，市民也应遵守安全操作守则，提高安全意识。
以特种设备为例，区市场监督管理局主要是用好监察、检验、执法这三把“利剑”，牢牢守住安全底线。今年，区市场监督管理局以安全生产治本攻坚三年行动为主线，先后组织开展了大型游乐设施事故隐患专项排查、电梯事故隐患整改、液化石油气瓶安全隐患事故检查等专项行动，对辖区的锅炉和气瓶充装站进行了全覆盖检查。同时，施展专家作用，通过委托技术机构开展监督抽查检验，实现隐患事故检查、登记、整治、销号全过程记录和闭环式管理。为推动特种设备生产、使用单位安全生产主体责任的落实，区市场监督管理局持续保持严打高压态势，去年共查处41宗特种设备案件，今年已查处8宗案件，有力震慑特种设备领域犯法行为。“惠城已全面推行气瓶信息化管理，辖区所有气站都已完成充装秤联锁改造和充装信息平台建设，90余万只气瓶加装了永久性电子识读标志并与充装信息平台绑定，确保充装信息具有可追溯性。”朱斯文介绍，近期还在积极引导和推动全区所有气站升级改造视频监控系统，通过AI技术对进入监控画面的气瓶运输车辆车牌号进行识别和预警。
电动自行车是广大市民出行的重要交通工具之一。如果购买时选择不妥，容易引发交通安全问题，留下安全隐患。“2019年4月15日《电动自行车安全技术规范》（下称”新国标“）正式实施，消费者可以从四个方面肉眼鉴别出超标车。”朱斯文介绍，一是新国标电动自行车务必要具备“脚踏骑行”功能，如果没有一律为超标车；二是新国标电动自行车最重要的标准就是限速，最高时速不能超过25km/h，并且在达到15km/h的时候要有提示音；三是电动自行车的电池电压不能高于48V；四是查看资质，正规厂家出厂的合标电动自行车务必包含CCC认证、产品合格证、购车发票等资质。
燃气具是重要的民生产品，目前，区市场监督管理局对辖区的燃气具生产销售单位进行了全覆盖排查，日常已形成常态化监管机制，秋冬季节重点加强对批发市场、农贸市场、城乡接合地区等场所销售燃气具及配件的监察管理力度，严厉惩戒相关质量犯法行为，2023年直到今天已立案处罚15宗案件，查扣48台不合格燃气具及128个不合格燃气器具配件。“市民应避免购买直排式燃气热水器，在使用进程中要谨防通风，以防一氧化碳中毒。”朱斯文说。
提升治理保障市民“菜篮子”
小小菜市场，牵动大民生。2022年，农贸市场综合治理被并入省、市民生实事，区市场监督管理局牵头圆满完成了辖区60多家市级民生实事农贸市场综合治理提质升级任务。其中，升级改造市场共51个；关停（转行）市场共13个。经升级改造的农贸市场，经营与购物环境得到较大改善，农贸市场功能分区合理、设施设备完善、交易环境良好、经营管理规范、周围环境整洁，治理成效获多方好评。
去年以来，为增进农贸市场规范化、品质化发展，进一步提高全区农贸市场协同治理整体效应，区市场监督管理局在农贸市场“治理”和“提升”上双向发力，强力推进和完成全区27家并入全省市场监管系统农贸市场提升行动任务，使市场“颜值”和“内涵”得到再提升，真真切切提升 老百姓 获得感和幸福感。
“今年以来，我们持续深入推进农贸市场综合治理提质升级工作。”朱斯文介绍，一是推进智慧系统建设，强化市场智慧监管。在全区农贸市场积极推进“ 广东省 商品交易市场监管信息系统”“农产品溯源系统”建设，提升信息化监管效能。另一方面推动消费维护权益站全覆盖，着力优化消费环境。引导农贸市场开展放心消费环境建设，直到今天，惠城区建立3家“广东放心消费承诺农贸市场”（江北农产品中心批发市场、文岭新街市农贸市场、盛业市场）、67家市场内“放心消费承诺商家”。
尤其是在落实计量“强制检定”，强化“短斤缺两”计量器具专项整治方面，去年以来，全区共立案使用不合格电子秤、电子秤未检等案件57宗（含3宗销售企业），全部结案，扣秤69台（件），罚没6.76万元；完成了全区53个农贸市场的7400多个计量器具“强制检定”，免收市场经营户检定费94万元。
“防范电子‘鬼秤’有绝技，包含‘一看’‘二听’‘三核’。”朱斯文介绍，“一看”是看电子秤是否有CMC制造许可证标志，看是否张贴了有效期内的强检合格绿色标签，称重前看商家输入的单价是否正确，电子秤重量显示是否为0；“二听”是称重前留心电子秤有无发出“嘀”的按键声响，如果有，可要求商家断电后复位，大部分作弊秤在重启后会恢复正常；“三核”是利用市场公平秤进行重量复核。消费者们若遇到疑似计量不准或利用电子秤作弊的表现，可以直接拨打12315、12345热线投诉。
■焦点问答
网友
依法年报是每一个经营主体应尽的义务，逾期未年报有啥危害？
朱斯文
（惠城区市场监督管理局局长）
每年1月1日至6月30日，经营主体都应通过企业信用信息查询系统报送上一年度年度报告。为此，我们在服务大厅、税务部门的涉税服务大厅等地摆放年报宣传易拉宝，在物业小区、企业办公集中楼宇等张贴年报公告，并对外公示我们的年报咨询电话，帮助解决各类经营主体在年报进程中遇到的困难。同时，我们还在线上平台发布年报宣传短视频，发布逾期年报受到信用约束的真实案例等。另外，每年五、六月，我们都会采取手机短信告知、电话告知的形式督促企业履行年报义务。
每年6月30日年报工作结束后，我们会根据《企业信息公示暂行条例》第十七条、《企业经营异常名录管理暂行办法》第六条的规定，将逾期未年报的企业列入我们时常异常名录，并通过企业信用信息查询系统向社会公示，督促企业履行年报公示义务。满3年未履行公示义务的，我们会将其列入严重违法企业名单。
网友
生活中如果遇到乱收费咋办？
朱斯文
乱收费可能涉及有水、电、气等公用事业价格，还有重大节假日涉旅的停车、餐饮、客房等服务行业价格。
当前我国价格形成机制一般有三种，分别是政府定价、政府指导价和市场调理价。好比对政府定价或政府指导价的水电价格、非营利性医疗收费价格、公办学校和公办学前班等收费，市场监管局负责监督检查；对属于市场放开价格的行业，执行市场调理价，如物业服务收费（除廉租房和经济适用房）、普通住宅小区和商业配套停车场停车保管收费、民办学前班等收费，市场监管局重点监督经营者是否明码标价、经营者有没有串通涨价或价格欺诈等。
不管属于哪种情况，建议大家遇到有乱收费的情形时，请保存相关证据，及时拨打市民热线电话12345或12315进行投诉举报。我们通过市民热线和12315接收的投诉举报，都会依程序及时进行核查和协调，依法依规进行处理。如果市民咨询某项收费（价格）要不要政府审批和如何审批，请直接向发改部门咨询，涉及市场放开行业的问题，请咨询相对应的行业主管部门。
