默达

　　目前， 广东省 人社厅等3部门印发《关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险办法》，将灵活就业者参保范围由原8类特定人员拓展为10类参保群体，这一条例已于6月起施行，引发广泛关注和好评。

　　从《工伤保险条例》来看，由于工伤保险是由用人单位全额为其职工缴纳的，想参加工伤保险，需先建立劳动关系，因此现实中灵活就业人员无法购买工伤保险。然而从实际情况来看，许多灵活就业人员的工作场景不固定，尤其是室外工作面临的安全风险很大，反而更需要工伤保险的保护。进一步完善社会保障体系和扩大工伤保险覆盖面，理应找准症结、“有的放”。

　　广东灵活就业人员总量庞大，岗位分布广泛、情况复杂，根据省内实际情况适时推出新的参保办法很有必要。其实，广东历来重视保障灵活就业人员权益，2021年就率先创新工作举措，将8类灵活就业特定人员并入了工伤保险参保范围。此次制定的《办法》在原有政策基础上，增加了“基层快递网点从业人员”和“运输司机和乘务人员”两类群体，进一步拓展了参保群体范围。

　　参加工伤保险应是一个“双赢”的决策，一方面，通过低缴费，灵活就业者可得到更多保障，甭管是遇到工伤还是工亡的意外情况，都能有效挽回个人和家庭的损失。另一方面，也为用工企业提供了一个分散工伤风险的有效途径，一定水平上缓解生产活动中的后顾之忧。尽管《办法》其实不是强制参保，但也应积极引导条件适合的企业和个人认识到参保的重要性，尽快响应政策号召。

　　新增灵活就业人员参加工伤保险，应由谁来具体负责？考量到部分快递员受雇于快递网点，不同网点之间资质和用工情况不同，与各上级快递公司的关系也不尽相同，《办法》作出安排：基层快递网点具有社会保险参保单位资格的，可以由快递网点作为参保单位办理，不然交由其上级具有社会保险参保单位资格的企业统一办理，劳务外包人员也可由外包企业集中办理。这一规定结合实际情况厘清了责任，有益于更好保障劳动者权益。

　　特别要强调的一点是，划定包含灵活就业劳动者在内的10类特定人员，其关键是“查漏补缺”而非“区别对待”。之前类似政策文件发布后，个别企业钻天打洞“钻空子”，试图隐匿劳动关系，将具有完全社会保险参保资格的员工也并入工伤保险单项参保人员之中以推脱责任；或是虚构用工关系，“假发包、真挂靠”，为不符合规定的人员办理单项工伤保险。这些做法无疑背离了政策精神，《办法》对这一部分作出了详细规定，也是要整治违规参保行为。

　　扩大工伤保险参保范围是一个循序渐进、不断探索的过程，广东迈出新的一步，效果值得期待。