从深圳福田动身，驱车三十分钟，就能来到塘厦镇的天麓山花园，这里住户超15000人，65%的业主是生活在塘厦、工作在 深圳市 的“双城”群体。为此，社区以党建引领突破物业服务传统职能，通过夯实红色根基、推行红色共治、做优红心服务，实现小区和谐善治。
漫步在东莞民盈国贸商圈，甭管是大型购物中心还是住宅小区，都焕发出勃勃生机。 东莞市 民盈国贸商圈党总支部作为全市最大的商圈基层党组织，以“社区+商圈+党群服务中心”为载体，构建“一个中心、多点开花”党建阵地布局，实现基层党建协同联动、共建共享。
从住宅到楼宇、从社区到园区，党建引领社会治理，是东莞打通超大城市治理“最后一公里”的关键所在。在常住人口超过1000万的超大城市里，党的组织体系全覆盖嵌入社会治理体系，推动解决了社会治理问题。
南方日报记者薛屏
织密“党建网” 下好基层治理“一盘棋”
在基层治理中，居民既是受益者也是参与者。
如今走进横沥镇瑞康花园，小区内干净整洁，停车秩序井然，很多居民在锻炼、交谈，欢笑声不时传来。但在过去，这个有着30年的老旧小区，公共设施设备老化、康乐设施场地老旧、停车难等诸多问题给小区民众正常生活造成影响，由此引发的矛盾和投诉也越来越多。
住宅小区是城市发展的生长点，同时又是矛盾纠纷的交汇点和组织体系的薄弱点。得益于坚持党建引领，瑞康花园有效推动了源头治理、系统治理，从“老旧小区”变身“幸福小区”，解决了很多老旧小区普遍存在的停车难、邻里关系不和谐等诸多问题，而热心小区事务的居民曲仁娟则被推选担任了党支部书记。
曲仁娟介绍，党支部建立后，缔造了以小区党支部为政治引领平台、业主委员会为居民自治平台、物业为日常服务平台的“三大主力平台”，协同妇委会、志愿者等小区组织同向发力的党建引领、多元参与的社区治理运行模式。
党建引领下，居民的主人翁意识被激发，基层治理格局焕然一新。
在万江街道坝新社区，已实现党群阵地100%覆盖到小区，帮助业主和新租客更快、更好地融入社区生活，小到日常市场菜品结构指南、老人体检，大到装修翻新报备、业主委员会选举，都成了社区的“家务事”。坝新社区党总支部书记何齐欢介绍，上东国际小区还在小区党群阵地建立了“群众走访日”，他每周都在小区党群服务中心接待来访群众，聆听诉求建议。
党群阵地是社区与居民连接的纽带。坝新社区坚持党建引领，以“基层优先、民生优先、服务优先”为工作导向，不断加强党的组织体系建设，通过小区党群阵地建设，施展党员、业主委员会、物业、群众共建共商共议制度，党心民意同频发力，从而更精确地为群众服务。
除了住宅小区，针对商圈楼宇党建与经济发展融合不紧、赋能发展载体不活等诸多问题，坝新社区通过“商圈党建角”定期开展不同类型的特色活动，吸引党员尤其是青年党员参与，精准破解组织生活对楼宇“白领”党员吸引力不强的困扰。
坝新社区党总支部始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，围绕小区、商圈、公园建立一个全面的党建阵地网，搭建党群密切沟通的桥梁，当好群众的贴心人。
在基层治理工作中，党的领导贯穿治理全过程各方面，凝聚起基层治理的最大公约数，盘活社区发展“一盘棋”。
绘出“同心圆” 激活“两企三新”红色动能
社会发展到哪里，党建工作就开展在哪里。
“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体）是城市的重要建设者、奉献者，如何才能更好地实现企业与城市“互相成就”、人与城市“双向奔赴”？
33小镇党支部围绕“党建引领文创，文创孕育发展”的思路作了有益的探索。在这里，既有华南美术馆、顶尖钢琴品牌施坦威音乐空间等艺术场所，又有碧桂园集团首个孵化器碧创空间，是一个集时尚体验消费、创意办公、艺术酒店、美学空间、创客空间等于一体的园区。
据介绍，近年来33小镇党支部逐步探索出“3×3”党建机制，即微课堂、微积分、微心愿“三微”机制，政企、社团、创客三方联盟，产业孵化、志愿服务、文化交流三平台，从而实现党建工作与文创园区的发展同频共振。
在东莞天安数码城园区，“阳光雨”党群服务中心是园区党总支部缔造的一个多功能、一体化的党建活动阵地。通过这一阵地，天安数码城党总支部成功地将园区的党、工、团、妇联及志愿服务融为一体，从而将园区内的企业党组织、妇女组织、团组织、工会组织，和2800余家企业力量从“一团麻”拧成了“一股绳”，有效改变了此前园区党组织活动少、施展作用不明显的格局。
东莞是一个园区分布广泛、产城高度融合的制造业城市，发展园区党建已成为东莞城市基层党建不可或缺的组成部分。增进企业和党组织“双孵化”，这样的案例已经在东莞推广开来。
近年来，东莞推动科创园区党组织和企业发展“双孵化”，推动规上工业企业、 专精特新 企业、高新技术企业的党组织覆盖率稳步提升。
东莞是千万人口大市，穿梭在街头巷尾的快递员、外卖送餐员、网约车司机，成为维持这座城市正常运转极为重要的一部分。
去年以来， 东莞市 委“两新”工委坚持以党建为引领，在快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体中开展“五彩”行动，通过“红色”政治引领、“橙色”关心关爱、“紫色”技能提升、“绿色”权益保障、“蓝色”建功立业等一系列做法，让新就业群体融入城市、爱上东莞。
“党员身份让我始终牢记为人民服务。”外卖员张建兴在暴雨天将被湍急水流冲倒的外卖员救起，又马上去追电动车，获得央媒的点赞。
“我是党员，又是退伍军人，这是应该做的！”东莞顺丰快递员萧阳（化名）在上门取件时遇到一位老大爷歪倒在沙发上，口吐白沫，家里没有其它人，他急忙将老人送往医院，还垫付了医药费。
如今，全市建设约400个“暖蜂驿站”，缔造“15分钟党群服务圈”，规范落实好基本设施设备、组织建设工作、关爱服务项目、基层治理志愿服务4张清单，切实增强了新就业群体的获得感、幸福感、安全感。
激活“党建链” 锻造优质“红色”生产力
行业协会商会是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，也是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带，在东莞经济发展大局中施展着关键作用，是党建工作开展的重要阵地之一。
素有“中国家具出口第壹镇”美誉的大岭山镇，是 东莞市 家具产业集群核心区，拥有家具企业390余家、规上企业84家，从业人员超过10万，形成完备的家具产业链条。在此基础上，如何进一步激发产业发展的内生动力？
大岭山镇依托大岭山家具协会，组建一个由行业协会会长、知名企业责任人、职能部门业务骨干、资深党建指导员组成的家具产业链党支部，以“党建链”带动“产业链”发展，为产业高质量发展提供坚强的组织保证。
“在迈向高质量发展的新征程上，大岭山镇坚持创新驱动产业升级。致力打响‘源头好家具，大岭山造’的区域形象品牌。”大岭山家具协会有关责任人表示，该镇以家具产业链党建为核心，以产业链为载体，把党建工作向产业链上下延伸，推动链上资源高效配置、链上企业互利共赢、链上产业提档升级，实现党建工作与产业发展同频共振、同向发力。
无独有偶，大朗镇以毛织产业依托雄厚的产业基础，积极推行“把党支部建在产业链上”党建模式，依托毛织管委会、毛织商圈和5个行业协会及部分毛织企业代表，汇集40名党员代表组建大朗镇毛织产业链党支部，进一步将党支部的政治优势、组织优势与产业发展优势有机结合起来，进一步以高质量党建赋能产业链高质量发展。
以党建为引领，全市行业协会商会施展各自行业、技术、资金等优势，汇聚成东莞高质量发展的强大动能。
“湖南在地图上的轮廓就像人的侧影，这里人才辈出，党员数量的不断增多、规模不断扩张便是广大党员同心聚力的生动实践。” 东莞市 湖南商会党支部书记、常务副会长陈浪舟说：“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜，我们将以党建促会建，以会建带企建，引领党员和会员企业不断进步、奋发有为。”
“许多会员企业因为参加了党建共建，而进一步体会到党组织的重要性，成立了党支部。” 东莞市 潮汕商会党支部书记吴怀涛总结道，商会根据会员企业党员情况，分别通过单建、联建和选派党建指导员的形式实现党建工作在商会工作中的引领作用。在商会的积极影响下，会员企业纷纷响应号召，将党建工作与推动公司事业发展相结合，持续施展党组织党员的先锋模范作用，取得丰硕成果。
党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。正是东莞立足高质量发展所需，做实做强做细党建工作，让党建变成“看得见的生产力”。
■一线实践
东城街道东泰社区：
运用三项赋能行动
跑出基层治理“加速度”
“信息大脑”对基层治理进行精细化、智慧化分析研判，“数字化赋能”建设更加安全稳定的治理环境……走进数字东泰展示厅，可以看到，东泰社区以数字化为抓手，以社区党群服务中心为主阵地，以“1+N”模式布局红色党建阵地，全力缔造“数字东泰”品牌，获得了一系列成果和实效。
记者了解到，东泰社区建立于1998年，坐落于 东莞市 东城街道南部，毗邻东莞大道，常住人口超10万人，其中户籍人口约3.4万人，外来人口约7万人。这是东城街道人口规模最大、密度最高的生活区，是东城街道城市基层党建品牌社区。
近年来，东泰社区党委以高质量党建推进高效能基层治理为抓手，全方位推进“党建赋能、共治赋能、智慧赋能”三大行动，全力构建共建共治共享社会治理格局。社区先后获评“全国民主法治社区”“全国先进典型社区案例”“ 广东省 六好平安和谐社区”“ 东莞市 党建特色示范区”等荣誉称号。
在推进社区治理进程中，东泰社区充分施展党建工作对于社区治理的引领作用，选聘3名有代表性和影响力的党员作为社区“大党委”兼职委员，推动11个机关事业单位党组织和236名在职党员到社区“双报到”，深度参与辖区内重大事项、辖区单位和居民关心的重大问题的推进，同时施展“搭台唱戏”的载体优势，与辖区各企业单位共同签署党建共建协议，通过“共商项目—共享资源—共促发展”的形式推行“一企一品牌”，形成了“党建+金融服务、政务服务、商圈治理、法治建设、环境保护、医疗保障”的党建引领社区共建新模式。
先后推出“千行千村”“一元民生”“红蓝税屋—e税党员先锋服务站”等合计14个特色服务项目，建立了全市首个“诉源治理”示范社区，推动社区治理由“单打独斗”走向“抱团合作”，不断夯实基层治理“多方共赢”局面。
面对来自五湖四海的社区居民，如何提升他们的归属感？如何激发群众参与共治的热情？东泰社区党委用实践给出了答案。
长时间以来，社区积极推动搭建议事平台，首创“智理会”议事机制，定期组织驻点团队、驻地单位、共建单位、物业公司、业主委员会代表、居民代表等多方主体齐聚一堂，通过“听取—研究—协调—解决”的形式，加快推进老旧小区改造项目，近5年内推动了13项重点民生工程实施，惠及辖区居民10547户，为3万余人创造了更优质安全的居住环境，认真解决了群众“急难愁盼”的问题。
同时，社区党委在走访慰问、开展文体宣传活动等日常工作中深挖“社区能人”，建立“社区能人”资源库，凝聚力量为社区建设献计献策，让社区居民真正从“旁观者”变成“参与者”，引领居民群众成为“幸福东泰”建设的中坚力量，进一步增强居民的集体感与归属感。
独木难成林，社区积极整合辖区内各类资源，与各类共建单位联合建强党群服务平台，缔造民盈国贸党群服务中心、景湖花园党史学习教育“红色长廊”、“莞香家园”阳光小区阳光雨党群服务站等10个各具特色的服务阵地，并培育组建了志愿服务队伍，同时与多家企业共建，在民生保障、文体事业发展等领域作出积极探索。
■基层声音
东莞天安数码城党总支部书记喻伟:
党建引领企业高质量发展
南方日报：天安数码城如何以高质量党建引领高质量发展？
喻伟：我们园区于20十年开发建设，占地28万平方，规划总建筑面积103万平方，直到今天，园区注册企业2842家，其中规模以上企业133家、国家 专精特新 “小巨人”企业3家、省“ 专精特新 ”中小企业39家、省工程中心7家、国家高新技术企业147家、园区商协会共20家、市倍增企业6家，园区 知识产权 数量合计14116件。园区聚集唯一网络、兆天集团、星云电子、美东汽车、方天软件、通莞股份等上市企业，还有中健检测、中浦科技、德尔智慧、优信无限等倍增企业，以培育 新产业 、搭建新平台、构筑新地标为着力点，推动产业转型、企业创新发展，缔造先进制造业产业集聚高地。
随同园区科技人才增多，企业发展需要，党建引领作用愈发凸显。2013年9月，在街道“两新”组织党委指导下，成立东莞天安数码城党总支部，目前共有基层党组织23个，在册党员186名。天安数码城党总支部以“强化党建引领，推进三区融合”为发展思路，打出“三强三起来”的组合拳，将园区党、工、团、妇联、天安E家、党群服务中心、统战和志愿服务等凝为一体，推动党建工作与企业发展“双轨并行、相融共进”，助力园区企业在新时代应对新变局、创造新机遇、开拓新篇章，跑出高质量发展“加速度”。
南方日报：能否进一步举例介绍基层党组织施展了啥作用？有哪些好做法？
喻伟：一是强化组织基础，让园区治理“统起来”。一是建强领导核心，推进“总经理+党建责任人”一肩挑，根据“信念过硬、政治过硬、能力过硬”标准，从园区200余名企业家党员中选拔7名党总支部委员。二是织密组织体系，推动园区党组织和企业“双孵化”，成立12个非公企业党组织；依托商会、协会、公益机构等成立11个社会党组织，为园区治理提供有力组织保障。三是加强思想建设，通过“请进来”和“走出去”开展党建赋能公开课，书记讲党课，组织园区党组织及党员开展参观学习活动，累积参与党员超3000人次。
另一是强化服务体系，让园区管理“优起来”。依托“阳光雨”党群服务中心、街道党校分教点、南城科技服务中心等平台，通过搭建园区“党群学习空间”“企业众创空间”“综合服务空间”，采取“集中辅导、上门服务、帮办代办”的模式，为企业提供“管家式”配套服务。结合园区不同社会群体的切实需求，进一步施展基层党组织政治引领作用、强化治理、凝聚力量、为民服务的功能，累计开展党员学习教育、政策宣讲、产业链交流会、创新创业大赛、创新项目路演等活动350余场，服务党员职工超9万人次。
另外，我们还通过强化先锋力量，让园区治理“益起来”。通过“党建+公益”“园区+社区”“企业+ 乡村振兴 ”三维度行动，积极履行社会责任，园区党总支部号召园区全体党员职工积极参与各类公益，实现活动联办、资源共享的互通互助互融良好模式。园区目前累计开展公益助学、消费助农、爱心献血、志愿者等活动100余次，参与人员超13400人次。
