7月5日，国务院办公厅转发中国证券监督管理委员会等相关部门《关于进一步做好资本市场财务做假综合惩防工作的意见》（下称《意见》），从打击和遏制重点领域财务做假、加大全方位立体化追究责任力度等5个方面提出17项具体举措。笔者认为，要切实贯彻落实《意见》规定，从根本上破除资本市场做假“生态圈”。

　　赶巧的是，7月6日 江苏舜天 发布公告，公司及相关当事人收到中国证券监督管理委员会行政处理决定书，违法事实包含参与专网通信虚假自循环业务、2009年至2021年年度报告存在虚假记载等，由此公司被处以1000万元罚款，相关当事人也被处行政罚款及市场禁入。

　　《意见》出台，为做好今后资本市场财务做假综合惩防工作指明了方向；《意见》规定的举措，对A股现实问题也具有很强的针对性，下一步关键是要抓好贯彻落实，对此笔者认为有关各方应关注以下几个要点：

　　首先是坚持追首恶、打帮凶并举。首恶一般为组织实施财务做假的控股股东、实控人、老总，首恶具有实施财务做假的主观恶意，从中攫取的利益也最多，追究财务做假主体法律责任，最主要追究责任目标应是首恶，而不应将发行人、上市公司作为首要追究责任目标。帮凶不仅包含参与或协助做假的证券中介机构，更包含配合财务做假的第叁方，甚至是专业化配合做假的职业犯罪团伙，要加大对第叁方追究责任力度，让其也付出悲惨代价，打消其协助做假后可以事不关己、冷眼旁观的思路。

　　其次要强化立体化追究责任。对财务做假，要行政、刑事、民事追究责任一起上，要充分施展刑事追究责任的震慑效应，让做假责任主体牢底坐穿，包含配合做假的第叁方；要推动民事追究责任充分到位，让做假者付出应有的经济代价，提高对投资者赔偿救济水平。

　　其三要强化各方协同。资本市场牵涉各个方面的利益，维护资本市场稳定对于经济社会大局具有重大意义。打击财务做假，需要相关部门加强协同、形成合力，包含在做假线索发现、信息通报、调查取证、联合惩戒等方面都要加强协作，要推动形成联合打击财务做假的协同工作机制。

　　其四要对所有非法行为予以系统打击。财务做假本身难以直接获取经济利益，财务做假牟利往往还需要后续的利益输送、高价坑钱、高价减持等运作。打击财务做假，需要与打击追究责任上市公司利益输送、大股东高位减持等联合行动，要做到对所有非法行为全覆盖重拳打击。

　　好比，虽然最新减持规则规定，股东被立案侦查或被司法机关立案侦查，或被行政处理、判处刑罚未满六个月的，不得减持，可是上市公司财务做假有个发现的过程，等相关主体被立案侦查、处罚时可能已经减持了很多股份。财务做假让股票价格处于虚假繁华，此时大股东高价减持，无疑可以获取大量不法利益，为此不仅要追究相关主体财务做假责任，还应追讨大股东高价减持攫取的利益，这方面或应完善《证券法》，明确大股东吐回不法减持利益、划归上市公司的法律责任。

　　其五要强化对经济责任的落实。对非法主体追究民事赔偿、行政罚款、刑事罚金等经济责任，有些主体可能通过转移财产来予以逃避。为此要严格贯彻落实《意见》提出的“对恶意转移财产的被执行人，通过向法院提起撤消权之诉追回相关财产”等规定，依法依规将非法主体攫取的利益追讨回来，要掘地三尺尽可能追回不法财产，不能让相关主体通过非法获取任何利益。

　　其六要对相关主体予以行政处理。对国有控股上市公司财务做假相关当事人，除了证券监管职能部门的行政处理外，当事者单位、或其上级单位的行政处理似乎也可跟上，这或可有效遏制国企财务做假。