南方财经全媒体记者冯玉怡珠海报道
7月10日,2024年广东全省上半年经济形势分析会暨省委财经委会议在广州召开。会议提出,广东要坚持城乡区域协同补短板,把实施“百千万工程”作为最重要的抓手抓紧抓实。同时强调,要深入推进全域土地综合整治等改革举措,认真谋划实施一批投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的强县富民项目。
珠海快速落实,于次日召开“百千万工程”调研行,总结经验,谋定后动。在谋划缔造一批具备效益性的 “百千万工程”典型项目上,珠海近年来通过强化城乡规划设计、产业导入、环境整治、服务配套,逐渐探索出一份份城乡融合发展解题样本。
2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。据南方财经全媒体记者了解,当前珠海正以“头号工程”力度扎实推进“百千万工程”走深走实,希望从产业、民生、金融、科技等角度因地制宜、精准发力,努力在改变区镇村面貌上闯出新路。
多业态联动发展特色产业
走进位于珠海香洲区城央的和园·颐养养老机构,恒温游泳池、电影院、门球场、阳光花园、空中菜地和自建自营的二级综合医院等配套设施,让人眼前一亮。目前,和园·颐养在跨境养老合作、深度医养结合、银发经济发展等方面形成许多首创性做法,成为实施珠海“百千万工程”惠民利民的生动案例。
“过去我们说养老是个民生事业,目前我们探索引入社会资本力量,吸收施展市场在资源配置中的决定性作用,满足老人的多元化服务需求,逐渐向银发经济养老产业转型。” 珠海市 香洲区民政局局长赵为敏告诉南方财经全媒体记者,和园·颐养养老院在市场化运作的同时还兼顾公益性,配套120张普惠性养老床位,专用于全区户籍特困老人的托底保障,另外1080张床位进行市场化运营业收入费,通过市场化反哺普惠性养老床位的创新模式,实现养老事业和产业的协同发展。
真的一提的是,该养老机构还是香洲区银发经济开放性创新型应用场景。目前已经有相关产业链环节的珠海本土民营科技公司,瞄准智慧养老市场所研发的产品进入准入名单,在养老机构内得以应用。如针对老人康复训练用的可穿戴智能设备、老人防摔倒毫米波雷达监测、AI协作失能护理 机器人 等科技产品。赵为敏表示,“我们相信市场化机制是最有效的机制,未来希望通过这个项目所培育出的新业态、新模式和新消费可以复制推广到更广泛的区域。”
近年来,越来越多乡村通过整合土地资源和旅游资源,培育文化体验、休闲度假等产业。
原本其实不显山露水的木头冲村,是金湾区三灶镇中心村下辖的一条自然村,因为抓住周围沙滩、石头屋等自然资源,与镇属国企合作开发缔造海岛日记沙滩营地、鹤道示范段、珠玑·山海间民宿等文旅项目,从此迎来了“转折点”。
2023年,木头冲村文旅项目正式运营,项目带动村组集体租金收入约58万元人民币,造成直接经济收益约77万元人民币,年带动客流人次约20万人次,带动村民就业创业人员约40人。
金湾区三灶镇中心村党委书记蔡容亮表示,像木头冲村这样人口体量小的自然村,很难凭一己之力发展起来,务必整合资源、抱团发展才能攥指成拳形成合力,缔造出可持续发展的农旅产业。蔡容亮告诉南方财经全媒体记者,“我们充分利用草莓音乐节、珠海航展等盛事造成的人流量,积极整合乡村民俗、红色文化、沙滩资源、非遗文化、航空航天等元素,缔造出独具特色的乡村景观,已成功入选省级休闲农业与乡村旅游示范点候选名单。”
甭管是医养深度融合的养老产业,还是布满乡土人情的文旅产业,这些典型案例都根据市场需求和自身发展,与不同业态相互增进、互为支撑,提高其整体竞争力和吸引力。
产业空间大整合
当前,东西区域发展不平衡仍是制约珠海发展的短板弱项,东部与西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成,发展不平衡仍是珠海城市发展长期面临的关键问题。
2023年底, 珠海市 “百千万工程”抓落实促整改现场会在斗门召开。 珠海市 委书记陈勇在现场会直指全力推动“全域现代化”,推动解决城市发展不平衡不协调问题。
近年来,斗门区通过缔造粤港澳大湾区“制造业当家”示范园区,加快推进5.0产业新空间建设,着力引进和培育一批产业立柱项目及高新技术企业、科技型中小企业,不断壮大县域经济发展能级量级。
2022年,斗门区与大横琴集团共同谋划产业新空间建设,缔造珠江西岸连片规模最大、广东全省单一项目建设总量可靠的产业新空间。珠海斗门大横琴产业发展有限公司资产运营管理部总监吴旭霞表示,目前,富山工业城已完成投资超百亿元人民币,建成计容面积232万平方5.0产业新空间,出租率约70%,签约招商引资项目40余个,其中鸿钧、万锂、纬景 储能 等产业立柱项目均已签约落户,带动光伏制造、 储能 电池及光电元器件企业集聚发展。
缔造产城融合的新型产业园区,是推动城镇化高质量发展的内在逻辑。大横琴斗门电子公司总经理助理万梦恒介绍,目前富山工业园蓝领宿舍项目正在加快推进,合计5080套宿舍,预计年底可竣工,2025年整体投入使用。风格定位为“新蓝领”的安居需求,偏年轻化、品质化,实现拎包入住。
像富山工业城这样集中连片开发的土地,可以实现要素资源的高度集聚,增进产业链协同联动。以保护耕地、集约用地、改善生态环境为核心目标的土地整治模式,是推动 乡村振兴 和实现城乡融合发展的重要手段。
今年初, 广东省 “百千万工程”指挥部全域土地综合整治专班正式成立。 珠海市 也提出产业空间大整合,将全域土地综合整治列入重点工作。以金湾区为例,该区成立全域土地综合整治专班及领导小组,探索出“海陆联动”模式推进全域土地综合整治的路径。
由于历史原因,金湾区存在较多国有农场社区,破旧危房遍布,居民属性不清,造成长时期无法解决拆旧、修缮、建新的矛盾问题。金湾区在潜力摸查与专项规划基础上,采取“海陆联动”模式,推动海洋岸线生态修复与海洋产业利用开发、低效国有农场及村子尚未建设用地空间腾挪、耕地集中连片与农业基础设施提质升级。
金湾区综合运用全域土地综合整治政策,如拆除和搬迁破旧危房,集中安置在适宜生活的区域,节余规模集中连片规划产业园区等,探索村子建设用地异地腾挪,结合城镇建设用地搭配使用,发生村集体租金收益,提高村民收入。该区相关责任人表示,全域实施期限内预计通过空间腾挪整理建设用地15公顷,可有效保障城市产业用地和“百千万工程”三产融合项目用地需求。