6月12日，广州铁路运输中级人民法院发布2023年度行政诉讼白皮书及十大典型案例。

　　据介绍，广铁两级法院全年共新收广州地区各类行政案件2.15万件，同比下降4.48%，实现2021年以来的“三连降”；审结2.17万件。

　　各级行政机关责任人出庭应诉3365件次，实现“应出尽出”，区长、局长、镇长出庭成为常态。

　　基层执法案件增幅明显

　　白皮书显示，过去一年，广铁两级法院受理的行政诉讼案件涉及城市更新、环境整治、生态建设、人才引进、药品食品监管、互联网信息平台加盟、产业科技创新等多个领域，行政纠纷类型显现多元、复杂态势。

　　其中，涉乡镇政府执法、劳动和社会保障、城建、公安、自然资源等五类案由占比超八成；基层执法案件增幅明显，以街道、镇政府为被告案件同比增长24.59%，基层执法与应诉压力进一步增大。

　　白云、黄埔、增城为2023年 广州市 行政诉讼发生率最高的三个 市辖区 ，主要由于涉 白云机场 三期扩建工程和黄埔、增城推进的城中村改造项目引发相当数量的行政案件。

　　行政机关败诉率连续两年下降

　　白皮书指出，随着广铁法院“1+N+N”府院联动实质化解行政争议工作新机制深入推进，行政争议实质化解成效明显。

　　去年，广铁两级法院在广州行政争议调解中心及黄埔工作站的条件上，新增成立4个区级调解工作站及3个部门条线工作室，促进3763件纠纷化解在诉前。

　　创新推出行政诉讼判前调解建议函工作机制，督促行政机关在诉中主动与相对人协商化解争议，有效率达65.63%。全年一审行政案件调撤率为16.22%，高于全省平均水平，一审行政案件服判息诉率提升21.38个百分点。

　　白皮书表明，2023年，两级法院把“监督就是支持，支持就是监督”理念落实到行政审判全过程各方面，一审判决行政机关败诉675件，行政机关败诉率为10.96%，较2022年同期下降0.41个百分点，连续两年下降；因超越职权与明显不妥造成败诉的情形较往年有所增多。

　　基层执法规范化水平有待提升

　　白皮书显示，当前有待重点整治的行政执法问题主要为基层执法规范化水平和群众工作能力有待提升，执法理念和履职意识有待进一步优化，本质化解行政争议能力进一步提高等。

　　白皮书还就进一步提高法治政府建设水平建议，强调要进一步加大在行政程序环节化解矛盾纠纷的力度，推动实质解纷前置；配齐配强基层队伍，推动执法规范化精细化；切实杜绝行政执法中“避责大于追究责任”的思想，让执法“既有力度，更有温度”；进一步施展行政复议化解行政争议的主渠道作用，构建行政争议实质化解决策授权、尽职免责机制，增进出庭责任人本质参与纠纷化解，缓解对峙情绪、密切官民关系。

　　此次发布的十大典型案例涉及准确界定虚假材料、督促行政机关保障城中村改造中村民知情权、撤消行政机关违法通报，和支持行政机关惩办生产安全事故中的失职行为、惩办坑骗消费者行为等多个方面。