7月15日， 广州市 社会科学院与社会科学文献出版社携手举办广州社会发展研讨会暨《广州社会发展报告（2024）》（下称“蓝皮书”）发布会。该书这是由 广州市 社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。蓝皮书聚焦社会民生、社会治理两大领域，并特别策划港澳青年创新创业篇。全书主要通过问卷调查、深度访谈等社会科学实证研究方法，分析广州社会发展的现状及面临的困扰、挑战与风险，并提出相应的对策建议。

　　广州流动人口在各区分布显现分化

　　公共服务与人口错配现象亟须关注

　　2010-2020年十年间， 广州市 流动人口结构发生了一定的变化，流动人口在各区分布两极分化，显现“一多一少”的特点。 广州市 内流动人口主要聚焦在中心镇街，市外流动人口主要聚居在大镇大村，造成公共服务与人口错配现象。

　　为此，蓝皮书建议广州优化流动人口布局，增进产城融合职住平衡。加大力度推进广州核心城区、次核心城区的优质教育、医疗资源向外围城区和镇街辐射力度，扩大外围城区和镇街优质教育医疗资源覆盖面，以外围城区和镇街公共服务的提质，减缓市内跨区流动人口的优质公共服务导向引发的流动，推动市外人口在外围城区及镇街落户、长久居住，以缓解大范围的市内潮汐交通。

　　同时大力建设产业社区，推动流动人口向园区周围疏解。在各区的主要产业园区附近，推进集体建设用地建设租赁住房试点，满足多条理住房需求，增进外围城区经济社会平衡协调高质量发展，增进居住中心区或次核心区的流动人口向职住平衡的产业社区疏解。

　　广州就业机会多

　　但也面临稳岗扩容压力

　　蓝皮书指出，广州城镇新增就业人数稳定增长，重点群体就业服务充分有效。广州持续深入实施高质量就业增进行动，扛起“稳就业、保居民就业”重大政治责任，强化就业优先政策，全市城镇新增就业人数超过33.01万人，逾额完成年度计划，比2022年增长7.45%，就业形势总体平稳向好。

　　 广州市 统计局万户居民调查数据表明，广州作为全国首选的人口流入城市之一，“就业机会多”是吸引待业和应届结业生的最主要因素。创业者也因广州的地理位置优势，如资源丰富、交通便利等选择在穗发展。然而，市民对广州就业形势的判断较为审慎，越来越多市民对未来就业形势持观望态度。在业市民工作满意度明显提升，79.5%的受访者满意当前的工作。薪酬福利和行业预期对在业市民的工作满意度有重要影响。市民就业态度更加理性，找活干时主要考虑薪酬水平，求稳心理状态较为突出。六成在业市民没有“跳槽”计划，且年龄越大的市民愿意“跳槽”比例越低。

　　广州就业机会多，交通优势明显，吸引了众多市民来穗就业创业，但同时也面临着稳岗扩容的压力。

　　蓝皮书建议，针对广州稳岗扩容压力仍然较大、在业市民对工作前景预期保守、青年群体及低收入群体更担忧失业、创业者对竞争多、生意差的担忧、第贰产业创业者“招工难”等诸多问题，应采取一系列政策措施，包含发展新职业，拓宽就业渠道，强化对新职业的社会宣传和政策引导；通过就业驿站提升就业服务水平，提供技能培训、就业指导等服务；多措并举实现稳就业，强化劳动者就业权益保护，加大对灵活就业的支持等。

　　依托医疗资源丰富优势

　　构建现代化公共卫生体系

　　蓝皮书指出，广州在建立强大公共卫生体系方面具备医疗资源丰富的突出优势。广州医疗卫生机构数量较多，医疗机构总床位数远高于深圳，迫近北京水平，且拥有较多高端医疗机构和三甲医院。广州专业公共卫生机构数、床位数占全市医疗机构总床位数的比率，高于北京和上海。

　　近年来，广州着力破解跨境制度障碍，持续增进粤港澳大湾区医疗融合。广州有力探索港澳药品与医疗器械融合，“港澳药械通”实施两年，已建立9家“港澳药械通”指定医疗机构，4种在港澳上市药品取得大湾区内地临床急需进口药品批件。

　　蓝皮书建议，未来广州还需健全各级公共卫生机构，明确公共服务职能，建立“大卫生”公共卫生组织架构，推动“医防”深度融合推进基层医疗卫生服务标准建设。同时推进公共卫生供给侧改革，根据实有人口比例建立常态化投入机制，推动人才培养机制改革，加大公共卫生基础设施供给，优化公共卫生基础设施布局，提升区级疾病预防控制机构硬件设施；提升公共卫生应急管理能力等。