7月24日，中国电力企业联合会在京发布《2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》显示，截至6月底全国并网风电和 太阳能 发电合计装机达到11.8亿千瓦，第壹次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，预计到今年底，并网风电和 太阳能 发电合计装机容量达到13.5亿千瓦左右，占总装机比重将第壹次超过40%。同时，高温天气将拉动用电负荷快速增加，预期今年夏季全国降温用电负荷将达到4.2亿千瓦至4.5亿千瓦，下半年全社会用电量同比增长5%左右。

　　新基建用电量高增长

　　《报告》显示，上半年，全国全社会用电量4.66万亿千瓦时，同比增长8.1%，增速比上年同期提高3.1个百分点。二季度，全社会用电量同比增长6.5%。分月份看，1-2月、3月、4月、5月、6月用电量同比分别增长11.0%、7.4%、7.0%、7.2%、5.8%。

　　中国电力企业联合会统计与 数据中心 副主任蒋德斌向21世纪经济报道介绍，1-2月受低温、闰年、上年同期低基数叠加影响，电力消费为两位数增长；3、4、5月电力消费保持平稳较快增长势头；6月受部分地区气温低于上年同期等原因影响，电力消费增速有所回落。

　　三大产业中，第贰产业用电量较快增长，高技术及装备制造业用电增速领先。上半年，第贰产业用电量3.07万亿千瓦时，同比增长6.9%，占全社会用电量比重为65.9%，对全社会用电量增长的贡献率为56.9%。二季度，第贰产业用电量同比增长5.9%。上半年，制造业用电量同比增长6.9%，其中二季度同比增长6.5%。分大类看，高技术及装备制造业上半年用电量同比增长13.1%，增速高于同期制造业平均增长水平6.2个百分点，制造业延续转型升级趋势。高技术及装备制造业中的9个子行业用电量增速均超过5%，电气机械和器材制造业用电量同比增长25.7%，其中光伏设备及元器件制造业用电量同比大幅增长54.9%。

　　值得注意的是，随着我国5G网络、 大数据 、 云计算 、 人工智能 （AI）、 工业互联 网等新型基础设施建设及应用快速发展，这些领域的用电量也在快速增长。

　　蒋德斌举例，以互联网技术为基础的 大数据 处理、云存储、 云计算 、云加工等互联网数据服务2018-2023年用电量年均增长28.0%，今年上半年用电量增长33%； 新能源 汽车 充电桩 快速建设发展，拉动充换电服务业2018-2023年用电量年均增长79.4%，今年上半年用电量增速继续高达63.7%。

　　工业和信息化部数据显示，截直到今天年6月底我国5G基站总数达391.7万个。根据中电联测算，这些5G基站一年的耗电量为928亿千瓦时，比上年同期5G基站一年所耗电量增加234亿千瓦时，增长33.7%。

　　值得注意的是，国家发展改革委等五部门在7月23日联合印发《 数据中心 绿色低碳发展专项行动计划》明确要求到2025 年底，全国 数据中心 布平均电能利用效率降至1.5 以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效明显提高。同时还将全面清理各地区自行出台的高耗能行业电价优惠政策，推动建立统一的工业重点领域阶梯电价政策。研究对能效低于节能水平的存量 数据中心 和能效未达到先进水平的在建、拟建 数据中心 ，依据能效水平差距执行阶梯电价。

　　高温推升全国用电负荷

　　中国气象局数据显示，6月9至15日和25至30日全国出现区域性高温过程。其中，9至15日过程为今年首发，比常年偏早4天；河南 温县 （6月13日43.4℃）等20个国家气象站日最高气温达到或超过历史极值。预计7月全国大部地区气温接近常年同期到偏高，其中江苏南部、安徽南部、上海、浙江、福建、台湾、江西、湖北东南部、湖南东部、广东大部、四川西部、西藏、青海西南部等地偏高1至2℃。

　　“今年盛夏全国大部地区气温接近常年到偏高。随着全球变暖，气候形势日趋复杂严峻，极端天气已逐渐成为近几年气候的明显特征。”蒋德斌表示，近年来我国电力负荷“冬夏”双高峰特征日趋明显，夏季降温用电负荷占全国最大用电负荷比重达到三成，部分省份比重甚至超过40%，气温对用电的影响越来越突出。高温天气将拉动用电负荷快速增加，预期今年夏季全国降温用电负荷将达到4.2亿千瓦至4.5亿千瓦。

　　《报告》根据不同预测方法对全社会用电量预测结果，综合判断，预计2024年全年全社会用电量9.82万亿千瓦时，同比增长6.5%左右。受2023年下半年基数较高（2023年下半年全社会用电量同比增长8.2%，比2023年上半年增速提高3.2个百分点）等原因影响，下半年全社会用电量同比增长5%左右。预计全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦左右，比2023年增加1亿千瓦。

　　蒋德斌表示，电力行业前期已加快电力工程项目建设，推动重点工程按期投入生产，提高电源电网供电能力。接着也将加强生产设备的运行和维护，强化一次能源供需动态监测，抓好电煤库存管理工作，压实各级煤电企业电煤保供责任，保障燃料充分供应。充分施展市场价格引导作用，增进火电等电源积极颠峰保供，进一步强化需求侧管理以增进削峰填谷。强化机组非停和出力受阻管理，强化流域水电联合优化调度，提升 新能源 预测准确率，施展好抽蓄、 储能 “颠峰填谷”作用，保障各类电源“应并尽并”“稳发满发”。

　　风电和 太阳能 发电合计装机规模第壹次超过煤电

　　《报告》显示，截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到55.7%。其中，上半年，全国规模以上工业发电量同比增长5.2%，其中，规模以上电厂 太阳能 发电、水电、风电、火电、核电发电量同比分别增长27.1%、21.4%、6.9%、1.7%和0.1%。二季度，受降水同比增加和上年同期低基数因素拉动，4、5、6月水电发电量同比分别增长21.0%、38.6%、44.5%。上半年，全口径非化石能源发电量同比增加2935亿千瓦时，占同期全社会用电量同比增量的84.2%。

　　电力投资保持快速增长。上半年，全国重点调查企业电力完成投资合计5981亿元人民币，同比增长10.6%。分类型看，电源完成投资3441亿元人民币，同比增长2.5%，其中非化石能源发电投资占电源投资的比重为85%。电网完成投资2540亿元人民币，同比增长23.7%。

　　值得注意的是，风电和 太阳能 发电合计装机规模第壹次超过煤电。上半年，全国新增发电装机容量1.53亿千瓦，同比多投入生产1878万千瓦；全国并网风电和 太阳能 发电合计装机6月底达到11.8亿千瓦，第壹次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，占总装机容量比重为38.4%，比上年同期提高6.5个百分点。

　　这时，如何推进煤电机组清洁低碳化发展，也是业内关注的热点。国家发展改革委、国家能源局近日发布《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》，明确提出煤电低碳化改造建设的主要目标、建设要求和保障措施，为煤电清洁低碳转型画出了“路线图”。

　　中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示，在资金支持、政策支撑、优化电网调度等多角度保障下，煤电低碳改造示范项目将如期推进，可优选农业废弃物或沙生植物丰富区域开展生物质掺烧改造；在 新能源 丰富且消纳具有一定压力地区，开展绿氨示范；在适宜地区实施烟气碳捕集利用与封存，推广应用二氧化碳高效驱油等地质利用技术、二氧化碳加氢制甲醇等化工利用技术，因地制宜实施二氧化碳地质封存。

　　《报告》预计，2024年全年新增发电装机规模与2023年基本相当，其中并网风电和 太阳能 发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右。2024年底，全国发电装机容量预计达到33亿千瓦左右，同比增长13%。非化石能源发电装机19亿千瓦左右，占总装机的比重提高至57.5%；其中并网风电和 太阳能 发电合计装机容量达到13.5亿千瓦左右，占总装机比重将第壹次超过40%，部分地区 新能源 消纳压力凸显、利用率将明显下降。火电14.6亿千瓦，其中煤电12亿千瓦，占总装机比重降至37%以下。