至2030年，铁路客货周转量全社会占比分别达到48%和22%以上，铁路碳排放总量在2030年前要实现达峰。近日国家铁路局联合多部门印发《推动铁路行业低碳发展实施方案》（以下简称《方案》），显示上述消息。
中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者表示，2021年铁路客货运周转量全社会占比分别为48%和16%，说白了，目前铁路客运周转量已经基本达到《方案》给出的目标，而货运周转量距离实现目标还差6个百分点，任务艰巨。
在优化调整运输结构中，《方案》要求，要提高铁路承运比重，提升铁路骨干通道运能，推进干线铁路能力紧张区段改造，提高中西部地区铁路网覆盖水平。
同时，完善铁路集疏运系统，推进既有铁路强网补链，加快完善铁路煤运通道集疏运体系建设，提高晋陕蒙等煤炭主产区大型工矿企业煤炭和焦炭运输的铁路承运比重，加快中长距离和大宗货物运输“公转铁”。出台优惠政策，优化铁路货运定价模式，提升铁路运输市场竞争力，激励货主企业和物流主体选择铁路运输。
在综合能耗方面，《方案》提出，到2030年，铁路电气化率达到78%以上。大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到90%以上，沿海港口重要港区铁路进港率达到80%以上，不断提高内河港口重要港区铁路进港率；到2030年，铁路单位运输工作量综合能耗和单位运输工作量二氧化碳排放较2020年下降10%。
《2022年铁道统计公报》显示，当年全国铁路营业里程达到15.5万千米，电化率为73.8%，这距离《方案》目标还有4个百分点。
值得强调的是，关于大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例，该比例目标早在2018年就有规划，当年国务院发布《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》，其中要求到2020年，全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例要达到80%以上。
不过该目标并未完成。2019年12月，交通运输部部长李小鹏在接受新华社记者采访时透露，截至2019年9月底，58%的铁路专用线建设滞后于预定开工计划，工矿企业铁路专用线接入比例低的问题仍然突出。
当时担任国家铁路局副局长于春孝在2020年7月召开的全国运输结构调整工作电视电话会上也表示，目前铁路专用线建设滞后，铁路货运价格政策空间有限，局部通道能力紧张等诸多问题都制约着运输结构调整工作开展，成为运输结构调整政策落实的阻碍。
随后，2019年国家铁路局等五部委联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，再次将这一目标比例提高，称到2025年要达到85%，此次《方案》将这一目标三度强化。
为提高运输效率，《方案》要求，要制定合理高效的运输组织方案，精准实施“一日一图”，优化调整列车运行径路，高效配置运力资源，提升路网通达性和整体运输能力。大力发展列车智能调度和编组技术，采用5G、北斗等新的通信信息技术，优化列车调度和编组，提高列车运行效率。提高客车利用效率，提升客车客座率，降低单位运输能耗。
就此，国铁集团人士对记者表示，当前国铁集团正在努力提高机车车辆运行效率。以动车组为例，2023年，动车组日均运用率在80%以上，其中国庆黄金周期间运用率达到了97%，说白了国庆期间仅有3%的动车组在基地检修，其它全部投入了商业运营。“当前动车组上线率已经较疫情前（2019年）提升了近7%。”他说。
在运输装备方面，《方案》要求，到2030年，铁路电力机车占比力争达到70%以上，铁路场站内车辆装备逐步实现 新能源 化。《2022年铁道统计公报》显示，当年铁路电力机车占比为65%，距离目标还差5个百分点。
《方案》称，要加快机车更新换代，提升电力机车承运比重。推动超低和近零排放车辆规模化应用。扩大“复兴号”动车组等移动装备的应用范围，加大CR450科技创新工程关键核心技术攻关力度，逐步淘汰年限久、能耗高、排放不达标的老旧机车。
在淘汰老旧机车方面，中国铁路交通整车装备唯一制造企业 中国中车 股份有限公司（601766.SH，以下简称“ 中国中车 ”）也正在推进工作， 中国中车 人士对记者表示，公司正在全力推动直流内燃机车淘汰报废，向 新能源 机车转型升级工作；在动车组和市域列车方面，正在研发续航600公里 氢能源 市域列车，和时速250公里氢燃料动车组。
中国中车 人士称，随着“双碳”行动计划和行动方案的实施， 中国中车 在产品技术创新方面将面向全产业链、全价值链、全技术链整合低碳零碳负碳技术，推进 储能 系统、氢 燃料电池 等低碳前沿技术攻关，推动产品体系不断低碳化。