3月5日9时，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
对于2024年，李强强调，要更好统筹发展和安全，有效预防化解重点领域风险，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
在业内人士看来，本次政府工作报告释放了积极信号，较高的GDP增长目标或意味着宏观政策将进一步加力，房地产政策也有望继续发力，推动供求关系尽快达到新的均衡，进而为经济平稳运行提供支撑。
“更好统筹发展和安全”
此次政府工作报告关于房地产的表述，是在“更好统筹发展和安全，有效预防化解重点领域风险”这一框架下进行的。
李强强调，要稳妥有序处置风险隐患，2024年要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要天公地道给予支持，增进房地产市场平稳健康发展。
“这意味着房地产要统筹做好发展和安全两手抓的工作。”易居研究院研究总监严跃进认为，这体现了“以进促稳”的工作导向。客观来看，房地产风险仍然较大，相较于此前的发展长效机制、管理长效机制，此次提及“健全风险防控长效机制”，意味着今年防范化解房地产风险会有大招，且有一些制度性方面的突破和创新。
“房地产领域的危险点有可能波及全行业和稳健经营的企业。” 广东省 城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，务必将一个个风险点，尤其是房企债务违约风险有序处置，包含企业自救、债务重组、收并购、破产清算等，避免风险无序蔓延造成爆发系统性风险。
需要谨防的是，本次政府工作报告再次提及“对不同所有制房地产企业合理融资需求要天公地道给予支持”，延续了去年年底的中央经济工作会议精神。
在2023年11月中旬，央行、金融监管总局、中国证券监督管理委员会等召开座谈会，强调“天公地道满足不同所有制房地产企业合理融资，对正常经营房地产企业不惜贷、抽贷、断贷”；尔后12月召开的中央经济工作会议又再次强调“天公地道满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”“加快构建房地产发展新模式”等重要要求。
今年1月城市房地产融资协调机制工作部署以来，各地和相关金融机构迅速行动。截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元人民币。
“预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产白名单项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。”中指研究院市场研究总监陈文静表示。
构建房地产发展新模式
在保障民生方面，今年的政府工作报告提出，要适应 新型城镇化 发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
“城镇化支撑房地产发展的大逻辑是没有变化的。”严跃进表示，过去 新型城镇化 的概念，主要是从房地产发展的规模和前景角度进行的，而此次搭建了“ 新型城镇化 -房地产发展新模式”的概念，意味着 新型城镇化 仍然是我们理解房地产发展和发展新模式的关注要点。
李宇嘉则认为，新模式、基础性制度、管理制度等都是新提法，都是从源头上的模式、制度和机制入手，而不是就问题处理问题。这意味着，当前稳定房地产及控制行业风险蔓延，仅仅靠融资支持、需求端刺激等无法处理问题，务必靠长效机制。
这个长效机制，就是行业的新模式，即顺应 新型城镇化 进程中，3亿~4亿新市民、年轻人、工薪阶层、人才群体等对于低成本、配套好、区位好的租赁住房和产权住房的切实需求，缔造出新的供给模式。
“现在以高价商品房为主的供应模式无法解决这一问题，存在无法弥合的供求错配和失衡。因此，务必从供给侧结构性改革入手，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，实现良性循环。”李宇嘉说。
对于2024年房地产政策的判断，李宇嘉表示，一方面重点在缔造新模式、基础性制度，解决结构性住房需求，以激活内需潜力；另一方面要处理房企常态化融资需求，防范风险蔓延，避免行业大起大落。