【郑栅洁】信息量巨大！事关降准、设备更新、转融通等 - 这场经济主题记者会重点来了

　　十四届全国人大二次会议将于2024年3月6日（周三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀约国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　国家发改委主任郑栅洁：设备更新的切实需求是一个在5万亿以上的巨大市场

　　国家发改委主任郑栅洁在记者会上表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

　　郑栅洁还表示，今年我们还将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续施展作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

　　郑栅洁指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着力于高质量发展大局作出的重大部署，既能增进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能增进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元人民币，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。

　　郑栅洁还指出，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。超长期特别国债将用于“两重”：专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的条件。

　　财政部部长蓝佛安：今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策

　　财政部部长蓝佛安在记者会上表示，今年将有针对性地研究出台结构性的减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

　　蓝佛安还表示，党政机关过紧日子是党中央的明确要求。老话讲，一丝不苟，才能油盐不断。党政机关少花一毛钱，民生事业就可以多安排一毛钱。党政机关过紧日子，不是不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子，财政部将树牢过紧日子的思想，抓好过紧日子的执行，强化过紧日子的监督。

　　蓝佛安提出，下一步，财政部将会同有关方面，不断完善地方政府债务管理。一是加强地方政府法定债务管理，优化中央和地方政府债务结构。二是进一步推动一揽子化债方案落地见效，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险。三是严格违规违法债务问题监督问责。四是着力构建防范化解隐性债务风险的长效机制，完善全口径地方债务监测监管体系。

　　商务部部长王文涛：今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新还要提振服务消费

　　商务部部长王文涛在记者会上表示，今年促消费有两项重点工作，一是要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，再有一个就是要提振服务消费。我国汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。潜在更新需求进入了集中释放期。好比，在用国三和以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。

　　扩大服务消费方面，近几年，我国服务消费快速发展。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同相关部门重点推进服务消费工作。

　　央行行长潘功胜：后续仍有降准空间

　　央行行长潘功胜在记者会上表示，目前法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调理力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。

　　潘功胜还表示，当前国内外形势仍然复杂多变，需要施展政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱仍然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加重视平衡好短时间与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调理，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

　　中国证券监督管理委员会主席吴清：如果市场出现非理性的剧烈振荡、流动性枯竭等情形该出手时要干脆出手纠正市场失灵

　　中国证券监督管理委员会主席吴清在记者会上表示，关于投资与融资，我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。

　　由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有许多不同，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的准则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。因此，维护投资者尤其是中小投资者合法权益是中国证券监督管理委员会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。

　　吴清提出，监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。要严打做假欺诈，严打操作市场，严打内幕交易。

　　中国证券监督管理委员会要做好入口监管，企业IPO不能以坑钱为目的，要全力把做假者挡在资本市场门外。要规范减持，对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉惩戒、依法打击。

　　近年来A股上市公司的分红状况持续改善，但长年不分红的企业也很多，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红或分红比例偏低的企业，我们还将区分不同情况采取一定措施，包含限制股东减持、ST风险警示等，还将推动有条件的企业不止一年分一次红，鼓励一年屡次，尤其是鼓励春节前分红，让大家好好过年。

　　吴清提出，将设置更加严格的退市制度，做到应退尽退，也鼓励推动一些公司能够主动退市。

　　吴清还表示，如果市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈振荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等，该出手的时候也要干脆出手，纠正市场的失灵。将健全完善相关机制，坚决防止发生系统性风险。