3月6日，中国证券监督管理委员会主席吴清亮相两会经济主题记者会。这是其今年2月上任以来第壹次在公共场所答记者问。
记者会上，吴清系统性地阐释了资本市场的监察管理宗旨，并强调下一步工作将尊重规律，尊重规则，关键是突出“强”和“严”。“强”是强本强基。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，务必真诚善待投资者，务必聚焦提高上市公司质量。“严”是严监严管。
吴清表示，中国证券监督管理委员会将针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。
关键是突出两个字：强和严
记者会一开始，吴清就表示：“我到这个岗位还没有‘满月’，现在还是边学边干，以学为主。一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面，通过调研向市场学习，包含 线上线下 听取各方意见建议。梳理下来，我认为特别受感动，也非常受启发，好比，如何把握投资与融资、公平与效率，都值得我们去认真研究。”
关于投资与融资，吴清认为，二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。
关于公平与效率，吴清说，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，增进高质量发展，这样资本市场才有持久的生命力。可是，由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有许多不同，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的准则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。因此，维护投资者尤其是中小投资者合法权益是中国证券监督管理委员会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。
关于下一步工作，中国证券监督管理委员会将深入贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律；尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。从监管方面而言，关键是突出两个字，一个是强，一个是严。
强，就是要强本强基。从规模上看，我国资本市场已经是全球第贰大市场，但还不够强。前一段时期的市场波动再次袒露出一些深条理问题，值得深思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。务必真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步强化对投资人的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者尤其是中长期资金参与市场。同时，我们也务必聚焦提高上市公司质量，让企业更好施展主体作用，提升投资价值，我们也将与行业主管部门，包含相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。从根本上看，务必坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们将认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种非法行为露头就打，对重点领域的重大犯法行为重点严打。尤其是一些触碰底线的，好比做假欺诈、操作市场、内幕交易等犯法行为，都要严厉惩戒。在队伍管理上，我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，缔造一支监管铁军。
企业IPO上市绝不能以“坑钱”为目的
那么，如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报？
吴清介绍，这段时间中国证券监督管理委员会和各地政府正在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。中国证券监督管理委员会的首要职责就是抓好全链条各环节的监察管理，与各方面一起营造良好的市场生态和顶尖的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。
从监管上说，主要有以下几个方面：首先，严把入口。企业IPO上市绝不能以“坑钱”为目的，更不允许做假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，全力把做假者挡在资本市场门外。目前，中国证券监督管理委员会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，可是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的非法线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。
第贰，狠抓日常，强化上市后监管。目前突出抓三件事：一是防假打假。中国证券监督管理委员会目前正在与相关部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉惩戒财务做假和侵占上市公司利益的非法行为。二是规范减持。对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉惩戒。三是推动分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的企业也很多，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红，或分红比例偏低的企业，我们还将区分不同情况采取硬措施，包含限制控股股东减持、实施ST风险警示，...。还将推动有条件的企业一年屡次分红，尤其是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。
第叁，通顺出口。现在，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动。一方面，设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。强制退市和主动退市，下一步都要加大力度。
第四，压实责任。提高上市公司质量，企业务必扛起第壹责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”务必挺在前面。监管职能部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。
需要强调的是，发行上市、并购重组、 股权激励 等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需求和特点，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。
“该出手就果断出手”
今年的政府工作报告提出，要增强资本市场的内在稳定性，那么中国证券监督管理委员会将从哪些方面推进？
吴清表示，影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，从监管者的视角而言，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，是需要深入研究和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性的工作，务必坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策，至少包含“一个基石”和“五个支柱”。
“一个基石”，就是高质量的上市公司。发行人务必是高质量的，上市公司第壹要有良好的治理，有稳定的回报或可以期待的成长性。大股东、实控人和管理层务必牢记上市公司是公众公司，务必有姓“公”的意识，对公众负责，持续提高投资价值。
“五个支柱”，第壹个是更正确的钱财结构。这个市场上长钱短钱都是期望的，可是更缺的是长钱，同样缺的是长期主义，也需要坚持价值投资、理智投资、长期投资的理念。
第贰个是更完善的条件制度。资本市场规范性要求极高，要通过不断深化改革，把各项基础制度搞扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。好比，不管一级市场还是二级市场，都需要进一步完善定价制度、定价机制，通过各参与方有序地、公平地、充分地参与博弈，更好地发现价格，更好地配置资源。“再好比，量化交易也是大家热议的问题，怎么样根据我们的国情市情趋利避害，进一步突出公平性，有效地进行监管，规范发展，这也是需要进一步完善的制度安排。”
第叁个是更有效的市场调理机制。市场供求关系和价格都是市场自发调理、自我平衡的决定性因素，好比一级市场与二级市场如何有效衔接，有序循环，实现协调发展，这个机制需要进一步搞顺。
第四个是更优质的专业服务。包含证券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构、会计师律师事务所、评估评级机构等，都要进一步回归根源，勤勉尽责，把功能性放在第壹位，不断提高专业服务水准，为市场把好关，提供更高质量的服务。
第五个是更严格的监察管理执法。中国证券监督管理委员会最近一段时期采取了一点更加严格的执法行动，我们还将持续严格执法，对一些重大的非法行为、涉及犯罪的，强化行刑对接，有些在追究刑事责任的同时还要追究民事责任。
吴清介绍，前几天，刚刚移送了一批要追究刑事责任的操作市场、内幕交易的案件，目标是要维护好市场“三公”秩序，更有力有效地维护投资者合法权益，让这个市场更加风清气正，营造优良的市场生态环境，让市场各参与方崇法守信、归位尽责。这对于稳定市场运行非常重要。
“当然，要看到市场运行有其自身规律，正常情境下不应干预。可是，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈振荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。这方面，我们已经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防范发生系统性风险。”吴清补充道。