在今年两会上，新任中国证券监督管理委员会主席吴清表示，要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。
进一步强化退市制度是近年来管理层一直都在强调的问题，虽然现行的退市制度一度被舆论称为是“史上最严的退市制度”，但在实际执行的进程中，其实不能完全做到“应退尽退”。
好比，最近有一家公司收到厦门证监局下发的《行政处理及市场禁入事先告知书》，该公司虽然连续6年财务做假且3次涉及欺诈发行，但仍然没有触及重大违法强制退市情形。
笔者建议，应从三方面着手设置更加严格的强制退市标准。
首先，要加大财务做假公司的退市力度。目前只有涉及到欺诈发行上市的企业做到了“应退尽退”，但企业上市后的财务做假远未做到“应退尽退”，究其原因在于目前该类财务做假公司的退市门槛很高。
根据现行退市制度规定，涉及财务做假的企业退市需要满足的条件是：上市公司需要连续2年都存在虚假记载，且虚假记载的钱财合计要达到5亿元以上，并且要超过该2年所披露金额合计金额的50%。这就意味着，只做假一年的企业，不论做假金额是多少，都不会被强制退市。同时也意味着，一家上市公司不论做假多少年，只要其中的任意连续2年做假金额合计不足5亿元人民币，或做假金额占比不足披露金额的50%，也不会被强制退市。
所以要设置更加严格的强制退市标准，可以对上述标准作出进一步完善。好比可规定，上市公司某一年财务做假金额达到5亿元以上，且做假金额占公司对外披露金额的50%以上的，可直接退市；或上市公司某一年财务做假金额巨大，达到10亿元以上的，可直接退市；又或上市公司在任意连续5年时间内累计财务做假时间达到3年的，可直接退市。
其次是加大亏损公司的退市力度。之前的退市制度是连续三年亏损暂停上市，连续四年亏损直接退市。现行的退市制度虽从四年缩短为了两年，却把之前的单一利润考核改为了“利润+营业收入”的组合考核，上市公司即便连续多年亏损，只要营业收入达到1亿元人民币，就不会退市。
笔者认为，还是应该将“利润+营业收入”的组合考核拆分开来，成为利润与营业收入相互独立的考核指标。好比净收入连续两年亏损的企业戴“*ST”帽，连续3年亏损直接退市。营业收入指标也与此相同，连续两年营业收入不满1亿元的戴“*ST”帽，连续3年不满1亿元的终止上市。同时，营业收入出现“零”收入情况的，第壹年即戴“*ST”帽，第2年继续出现“零”收入情况的，终止上市。
其三是让“铁公鸡”公司直接退市。在现金分红的问题上，吴清表示，对多年不分红，或分红比例偏低的企业，将区分不同情况采取硬措施，包含限制控股股东减持、实施ST风险警示等。延伸这一思路，可做进一步处理，好比让连续两年不分红的企业实行“ST”处理；连续三年不分红的企业实行“*ST”处理，连续四年不分红的企业直接退市。
（作者系财经评论员）