3月14日，北京大学光华管理学院与北京大学经济政策研究所携手举办的“2024年北大光华两会后经济形势和政策分析会”在京举办。北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇在会上表示，当前中国经济所面临的挑战既有短时间冲击的因素，也有长期累积的效应，表现在地方债务风险、房地产市场调整和制造业企业面临的市场困难等不同方面，对经济政策的制定与执行提出了更高要求。推动小企业的建立和成长是新质生产力的重要内容，当前亟需出台一揽子政策以激活小企业的建立和成长，进行新的政策实验和探索，缔造好小企业建立发展的制度环境。
对于当前的经济形势，陈玉宇认为，受到疫情造成的后续影响，地方债务多年扩张引发的困境和化债压力，地产市场在多年乐观预期下快速扩张造成的动荡和调整，和制造业企业面临的市场困难等。
“基础设施建设、地产市场发展、出口导向的制造业，是过去二十多年经济增长最快的领域，对我国经济增长和社会经济面貌的变化做出了巨大贡献。然而，经过近几年的演变，许多人认为这三个部门已经发生了长期性的结构性变化。它们虽然仍将是国民经济中占比很大的领域，但高歌猛进的高速增长阶段结束了。”陈玉宇说。
在他看来，面对当前的经济结构变化和应对策略的争议，最有效的就是出台全面的政策，增进小企业的建立和成长。通过研究发现，年轻的小企业在制造业销售金额中的比率从十几年前的70%，下降到最近几年的30%。近年来小企业成长的相对速度，与金融危机前相比大大降低了。
值得注意的是，中国中小企业协会发布2023年中国中小企业发展指数平均值为89.2，指数累计上升1.1点，扭转了过去两年指数连续下降局面，高于2022年的88.4，但仍低于2021年的89.6。
陈玉宇表示，目前在AI、 数字经济 、大健康产业等具有未来发展重大潜力的领域，小企业的进入速度比较慢。大企业对小企业的不公平竞争，是比较严峻的问题。小企业建立的商业环境、隐形财务和交易成本，也都需要进一步改善。
“小企业是经济的血肉，大企业是骨架。小企业是创造就业的主力军，是促进技术和知识扩散的提升生产效率的主力，是增加广泛的民众收入的重要力量。”陈玉宇表示，当前短时间政策的核心是提振总需求，抓手之一是小企业。增进长期增长，鼓励科技创新等长期政策的力度也应该向小企业倾斜。
对于支持小企业发展的具体政策，陈玉宇表示，短时间内应该对小企业分门别类，摸清家底，根据宏观政策的切实需求，对小企业给予全面的大力度的支持。对小企业实施税收的免去等传统有效的政策还要持续加力，对生产环节税收实施先征后退，对于创新探索的小企业，要加大金银财宝的支持。
同时，他强调，对小企业的建立发展，要进行新的政策实验和探索。缔造好小企业建立发展的制度环境，清理规章制度的繁文缛节。小企业这些年来成长性不够，跟资本市场的发展心心相印，要继续加大对小企业的基金规模，创新小企业基金的运营模式。
陈玉宇在接受21世纪经济报道采访时指出，目前地方政府在发展经济中的作用有目共睹，但对能在当下创造财政收入的大企业过于重视。小微企业是国民经济的血肉，各地需要平衡好眼前与长远，增加对小企业的注意水平。这需要增加与小企业相关的指标考察内容，如可以商酌将小企业的、年轻企业的发展增速与在地方经济中的比率作为结构性指标考核，推动地方积极性，开创中国经济活力的新局面。另外，既要欢迎别人到中国来投资兴业，也要鼓励自己的民营企业到其它地方去投资设厂。
“高水平的对外开放既会给中国企业信心，也会给世界其它地方的潜在投资者对我国进行投资有信心。”陈玉宇说。