4月22日，中国中国证券监督管理委员会党委理论学习中心组在《人民日报》发表文章称，坚持市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展。推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对 新产业 新业态新技术的包容性。
4月22日，中国中国证券监督管理委员会党委理论学习中心组在《人民日报》发表文章称，“坚持市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展”。
最近，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”），分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标。中国证券监督管理委员会主席吴清在接受采访时表示，这一系列发展目标是系统全面的，也是层层递进的，务必坚持市场化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，久久为功，坚定不移把蓝图变成现实。
推动注册制走深走实需把握好放管平衡
市场化改革是激发资本市场活力的关键，也是资本市场高质量发展的动力。
“当前，制约我国金融高质量发展还存在一些卡点堵点，包含服务实体经济质效不高，融资结构不得人心，支持科技创新、绿色转型、中小微企业不够充分有力等。”文章提出，这些问题在资本市场也有不同水平的表现，务必用好改革这个关键一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一步完善多条理资本市场体系，推动股债期协同发展，不断提升资本市场服务高质量发展质效。
对此，文章提出，“推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对 新产业 新业态新技术的包容性。”
4月19日，中国证券监督管理委员会发布《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，全方位提出支持性举措，更好服务科技创新，增进新质生产力发展。
“坚持市场化方向，要以信息披露为核心，完善多条理市场体系，在加强区域性股权市场、新三板与北交所、科创板、创业板等市场联动上发力，增强包容性和适应性，满足不同阶段、不同属性企业的上市需求。”清华大学五道口金融学院副院长田轩对记者表示，同时，监管层需要科学把握“放”与“管”的平衡，压实中介机构在客户服务、持续监督等方面的职责。优化市场环境，稳定市场预期，进行投资者适当性管理，并进一步完善投资者权益保护机制，稳步推动投资者结构转变。
在推动股票发行注册制深化的进程中，需要同时施展“有效市场”和“有为政府”的作用。中央财经大学资本市场监管与改革研究中心主任陈运森在接受记者采访时表示，一方面需要确保市场在资源配置中的主导作用，另一方面需要加快构建和完善全面监管体系，以保护市场秩序和维护投资者利益。其中，信披制度的强化非常重要，需要通过制定严格的信披规则，和加强“事前、事中、事后”监管来提高市场透明度，维护投资者利益，提高市场效率和权威。
法治建设走向精细化、协同化、立体化
近年来，我国资本市场法治建设取得突破性进展，新证券法、刑法修正案（十一）、期货和衍生品法、《私募投资基金监督管理条例》等先后出台，法律体系的“四梁八柱”已经建成，法律制度日益完备，为资本市场平稳健康运行提供了法治保障。
在加强资本市场法治建设方面，文章提出，加快推动制定修订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例等法律法规，大幅提升证券非法成本。强化行政、民事、刑事立体化追究责任，加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境，以高质量法治保障增进资本市场创新发展。
“资本市场法治建设重点已经在基本框架完成的条件上走向精细化、协同化、立体化，更加强调相关法律法规的完整性、与实体经济结合的紧密性、不同监管职能部门的配合度和执行力，且进一步丰富了投资者权益保障通道，加大了对违法犯罪表现的追究责任力度。”田轩表示。
具体来看，田轩表示，资本市场法治建设将进一步完善两大外部条件（即健全法律法规体系和投资者保护机制）和三大内部支柱（即完善事前公平的准入机制、事中完备的信息披露制度、事后严格的退市制度），建立更加规范、成熟的市场发行机制，平衡量与质的关系，满足实体企业融资需求。
提升资本市场活力，增进金融创新，进一步推动 新产业 新业态新技术发展。提升监管质效，及早识别并防范风险，保障投资者权益和市场健康平稳运行。
提升监管质效全面塑造良好市场生态
近年来，证券监管职能部门持续加大监管力度。公开数据显示，2023年中国证券监督管理委员会共办理案件717件，其中重大案件186件。全年作出539项处罚决定，罚没款金额63.89亿元人民币，市场禁入103人次。持续加大对涉嫌犯罪案件的打击力度，向公安机关移送涉嫌犯罪案件及通报线索118件。
文章提出，依法全面加强监管，更加有效维护投资者合法权益。坚持资本市场监管的政治性、人民性，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管，不断提升监管针对性和有效性。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩办各类非法行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再到机构监管、交易监管的全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监察管理能力建设。
在田轩看来，资本市场监管目标是进行市场生态的全面重塑，增进上市公司整体质量提升，引导投资理念转变，推动市场稳步健康发展。主要着力点有三方面：一是做好发行上市监管。二是严格上市公司持续监管，提高上市公司质量。三是加大退市监管力度，加快形成优胜劣汰、吐故纳新的良性资本市场生态。
陈运森认为，资本市场监管的核心目标是确保市场的公正性、透明度和健康发展，严把发行上市监管，推动持续监管，加大退市监管力度，形成监管合力，提升监管质效，最终保障资本市场高质量发展目标的实现。主要着力点有三方面：一是“零容忍”打击各类非法行为，强化信息披露制度，确保投资者能够基于完整和真实的信息作出决策。二是优化退市机制，及时淘汰不符合要求的企业，保持市场的活力和韧性，增强资本市场的内在稳定性。三是进一步强化资本市场的投资功能，提升资本市场的吸引力和投资者获得感。 据证券日报
