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【决定】 韩文秀 - 要制定出台民营经济促进法 加快发展现代服务业

查看信息来源】   发布日期:7-19 12:53:10    文章分类:商业洞察   
专题:决定

  7月19日,中共中央举行新闻发布会,介绍和解读党的二十届三中全会精神。

  全国政协党组成员、副主席,中央改革办分管日常工作的副主任穆虹,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀,全国人大常委会法工委主任沈春耀,教育部党组书记、部长怀进鹏,中央政策研究室副主任唐方裕介绍全会精神,并回答问题。

  唐方裕在发布会上介绍,党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

  韩文秀在发布会上表示,党的二十届三中全会通过的《决定》,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对经济和民生领域改革作出全面部署,分量很重。

  首先,构建高水平社会主义市场经济体制。《决定》强调要更好施展市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”,增进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面,要深化国资 国企改革 ,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力,要开展国有经济增加值核算。国有企业要缔造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面,要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境,要制定出台民营经济增进法。《决定》强调弘扬企业家精神,加快建设更多世界一流企业,这是对各类经营主体的共同要求。

  加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》明确了三方面关键改革举措:一是构建全国 统一大市场 ,包含构建城乡统一的建设用地市场,全国一体化技术和数据市场,统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系,一体衔接的流通规则和标准,全国统一电力市场等。二是推进要素市场化改革,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度,包含完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质是法治经济。《决定》特别提出,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的表现实行同责同罪同罚。

  第贰,健全推动高质量发展体制机制。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,健全传统产业优化升级体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,完善增进数字产业化和产业数字化政策体系,增进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。《决定》强调要增进实体经济和 数字经济 深度融合,加快发展现代服务业,强化现代化基础设施建设,提升产业链供应链韧性和安全水平,这些都是高质量发展的内在要求。

  第叁,健全宏观经济治理体系。《决定》强调要构建国家战略制定和实施机制,健全国家社会发展规划制度体系,深化财税体制、金融体制改革,增强宏观政策取向一致性。要构建跨行政区合作发展新机制。针对地方政府和基层财政困难,提出要完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配水平,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。经过四十多年快速发展,我国社会财富不断积累,《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理,优化各类存量结构调整。

  第四,完善城乡融合发展体制机制。《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强农惠农富农,《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,完善 乡村振兴 投入机制,培育乡村 新产业 新业态。

  第五,推进高水平对外开放。《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放,扩大自主开放,有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,高质量共建“ 一带一路 ”,让中国大市场成为世界大机遇。

  第六,健全保障和改善民生制度体系。《决定》坚持 老百姓 关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业增进机制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,增进优质医疗资源扩容下沉,推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效,势必进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  第七,深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》强调加快完善落实山清水秀就是金山银山理念的体制机制,健全生态产品价值实现机制,加快规划建设新型能源体系,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,更好推动绿色低碳循环发展。

  “总之,《决定》对经济和民生领域改革的部署力度大、举措实、含金量高,务必要抓好落地见效。”韩文秀表示。

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