【中国移动】广州保障性住房居民称遇宽带垄断！调查 - 有代理商高价卡脖子

　　最近，有番禺区城隽玥府的百姓先后反映，称其所在的小区是 广州市 市本级共有产权房，宽带报装却存在一定水平的“代理商垄断”情况，希望政府能帮助解决这一问题。这时，位于天河区的冼村保障房三期也有住户反映遭遇类似问题，其中提到“只能报装电信的网络”“每月要239元”等。

　　对此，南都记者观察发现，以番禺城隽玥府为例，该小区办理宽带套餐时选择空间不多，甚至存在代理商接入，造成网费收费标准高于官方指导价，居民多方投诉后直到今天仍悬而未决等情况。

群众：共有产权房小区宽带入户遭垄断？

调查：运营商称因未覆盖或当地有代理商

　　据群众反映，其是第壹批申购城隽玥府小区的业主，今年3月收楼，本想将现用的宽带迁移至小区，却被告知无法覆盖。另一位自称为第贰批申购小区业主的百姓则表示，自己今年5月收楼后同样遇到“宽带入户难”问题，“咨询官方客服说有资源覆盖，可是安置师傅却说此小区无法迁入，了解后才知被代理商垄断，只能选择其它运营商宽带，而且资费比我现使用套餐费用更高。”

　　对此，小区属地番禺区钟村街道服务处于今年7月3日公开回复，称反映涉及的物业公司为 广州市 城投集团公司管理，且该处住房为 广州市 保障性住房，建议群众在市级渠道反映该情况。

　　城隽玥府宽带报装实际情况如何？为何群众会遭遇“宽带入户难”？带着疑问，南都记者进行了调查。7月9日，记者拨打多家网络运营商官方服务号，查询番禺区城隽玥府宽带报装情况。

　　 中国联通 官方客服回复称，该地址暂时没有联通线路覆盖，暂时装不了联通宽带。 中国电信 （保利大都汇营业厅）一客户经理说，问过城隽玥府区域的宽带安置师傅，师傅表示该小区没有铺设移动和联通的宽带端口，只有电信、广电的宽带。

　　 中国移动 官方客服表示，可在 中国移动 （锦绣营业厅）查询办理。但其实，南都记者于次日走访 中国移动 （锦绣营业厅）问询城隽玥府报装移情况时，服务人员咨询相关安置师傅后回复道：该区域暂时没有安置移动宽带端口，无法安置移动宽带。

　　广东 广电网络 官方客服则称，有代理商承包了这块区域的网络运营，要联系当地的代理商进行安置，“如果无法接通可以问一下物业，有最新的联系方式。”当记者问及具体定价时，该客服表示：“我们安置费用是100元人民币，具体要看代理商那里的价钱标准。”

深调查

代理商承包区域宽带业务

有的定价远高于官方指导价

　　7月10日晚，南都记者来到城隽玥府小区走访发现，该小区有三栋楼入住，住户多安置广电、电信宽带，也有部分安置联通宽带，但无人安置移动宽带。“搬来之前也查了一下宽带入网要求，移动没有基站在这里。我们在海珠用的就是电信的，可以直接迁移过来，移机费100块。”住户胡女士表示。

　　“现在这个小区除了电信和广电宽带之外，其它都不能装。”小区住户杜先生对记者说，所谓联通宽带也是以流量卡的形式安置，类似买了一个移动路由器，在哪都能用。

　　杜先生向南都记者出示了该小区物业推来的网络报装卡片，上面仅标注“城隽宽带服务千兆小区”字样，下面附有客服二维码和两个服务电话。“广电和电信在这里的承包商还可能是同一个人，至于隶属于哪个运营公司，属于哪个上级部门监管不得而知。”杜先生透露，广东 广电网络 对外营业厅的安置费是100元人民币，每月有40多元的组合套餐，包含电视和网络。他原本想直接安置，但后来官方客服回复称，这个小区已经承包给承包商了，他们无权进来安置，只能找承包商。

　　不过承包商给出的价钱跟官方价格不一样，初装费要200块钱，广电宽带加电视套餐最低718元一年，1476元两年可额外送6个月。“那时我就向12345反映了这个问题，广电回电我表示，由于承包商前期在这个小区铺了线路，所以报装网络只能找他们，我反映的这个问题解决不了。”他说。杜先生还指出，当他追问承包商是否属于广电监管，收费标准是否有依据时，广电的回应仍旧是无法告知。

　　为深入调查小区宽带入户情况，南都记者以住户身份向小区物业询问宽带报装相关事宜。物业职员表示，可咨询运营商官方客服报装，其还提供了一个网络报装驻点职员的联系方式，“他们可以负责多个运营商品牌的网络报装。”记者从职员口中还得知，小区物业服务公司为 广州市 城壹物业发展有限公司。

　　记者对照发现，甭管是广电官方客服提供的联系方式，还是物业提供的网络报装服务电话，均指向上述“城隽宽带服务”卡片。记者随即拨通电话，对方声称可办理广电、电信、联通等多个运营商宽带业务。当被问及其公司与运营商是何关系时，该职员称是“代理商”。

　　记者了解后还发现，该代理商不仅提供有广电宽带的安置套餐，还给出了联通、电信新开手机卡的安置形式。而其中广电宽带的安置费需要200元人民币，远高于官方指导价格的100元。

冼村保障房居民亦有类似反映

官方曾回应：未主观设置障碍阻拦运营商进场

　　无独有偶，今年6月，有住在天河区冼村保障房三期小区的居民也反映遭遇类似问题，称目前只能报装电信的网络，无法报装联通和移动网络。对此，天河区市场监督管理局、冼村街道服务处于6月20日公开回复称，因冼村改造暂未完成，部分基础设施尚未修缮完毕，冼村村公司及物业公司没有主观设置障碍阻拦其它运营商提供服务。

　　冼村实业公司也在该回复中表示，在现行的物业管理框架安排下不用经过物业管理公司的审查、批准或备案，由用户直接向网络运营商提交报装申请；小区物业管理单位没有向其它网络运营商进场设置障碍或条件，其它网络运营商未进场的具体原因物业管理单位不得而知。同时天河区科技工业和信息化局表示，物业和运营商沟通协商就可以进场，不用经过该局审批。综上 中国移动 、联通可直接联系物业公司协商事宜，待安置完成，可供市民自由选择运营商。

法律专家：

小区宽带入网若存排他性或垄断性协议

将涉嫌非法

　　住宅建筑需要满足哪些宽带入网相关要求？宽带垄断问题该如何界定？ 广东省 房地产研究会副会长、广东国鼎律师事务所顶级合伙人廖建勋告诉南都记者，一般在住宅小区建设过程或入住后，小区开发商或物业需要跟运营商商量，确保宽带顺畅接入。在实际中，有些小区因利益分配问题，出现某一家宽带网络接入受阻或只允许一家接入，这严重损害小区用户的自由选择权。

　　《GB50846-2012 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》规定，应满足至少3家电信业务经营者通信业务接入的需求。“在宽带准入方面，不一样的住宅类型同样需要满足基础的居住需求，即保障房、共有产权房、商品房的用户有权利选择不同电信经营者的业务。”廖建勋表示，对于具体小区无法安置某个宽带，可能需要考虑其起因是基础设施缺失，还是小区存在排他性或垄断性协议。

　　廖建勋展开道，若是由于政府规划、基础设施缺失，该区域的小区暂时未被所有电信宽带资源覆盖造成某一家电信业务经营者无法提供服务，居民只能选择已经有资源，这种情景情有可原且是暂时性的，小区用户可向相关部门反映，等待后期逐渐完善宽带网络覆盖。但若是由于小区物业、开发商等单位与电信经营者签署排他性或垄断性协议，这种合作造成其它电信运营商难以进入，明显涉嫌非法。

　　“用户在选择宽带服务时，有权利清晰地了解到各项费用构成及相应服务内容，避免隐藏费用或不明确的收费项目。若宽带服务商在提供宽带服务时定价不得人心，例如安置费用明显高于公开收费标准，这涉嫌侵犯了消费者的知情权和选择权，违反了《消费者权益保护法》的规定。”他说，根据《价格法》的规定，若第叁方在宽带服务进程中存在价格不透明或随意加钱的表现，将涉嫌违法《价格法》的规定。

　　廖建勋建议，如果遇到开发商、物业、现有电信运营商的阻挠，可以尝试向市场监管职能部门、工业和信息化局和住建部门投诉反映；若依旧无法处理问题，小区用户可以通过诉讼的形式维护自己的合法权益。

最新进展

7月19日起城隽玥府住户可报装移动宽带

　　南都介入后，7月19日，城隽玥府小区的物业服务单位 广州市 城壹物业发展有限公司相关责任人回复南都记者称，该小区规划户数3792户，通信配套设备是由建设单位及各电信运营商按国家相关标准建设，可满足多家电信企业共享使用的切实需求，目前 中国联通 、 中国电信 、中国广电、 中国移动 等四家运营商的设备已入场部署和正常运行。

　　城隽玥府小区在交付入住前 中国联通 、 中国电信 、中国广电三家运营商宽带资源已接入，可以正常报装宽带业务。 中国移动 因前期勘测、内部报批等原因入场施工时间较晚，已于2024年7月19日起开始在城隽玥府提供宽带报装服务。

　　 中国移动 广州分公司已于7月18日完成家庭宽带覆盖。

　　针对城隽玥府区域内广电宽带网络定价与公开收费标准有一定出入问题，该责任人回应道，根据国家政策，城隽玥府小区宽带业务由各运营商自行开展，住户向各运营商直接报装宽带，资费标准以运营商政策为准。“广电宽带网络定价与公开收费标准是否有不同，不是我们的经营事项，所以不掌握相关信息，建议向广电公司或相关监管职能部门进一步了解情况。”