9月14日，湖南纪律检查监察机关公布了 洞口县 棚改项目涉假做假问题的查处结果，对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追究责任问责，对其中14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施。
棚户区改造本该是圆安居梦的民心工程，为何最终却损害了群众利益？“新华视点”记者在 洞口县 采访发现，当地政府申报项目时“求显绩”“拍脑门”，实施项目时对上坑骗,对下隐瞒、失察失管。
目前 洞口县 已开展整改， 湖南省 住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。
5年间棚改资金被多名公职人员与私营企业主合谋挪用
湖南省 相关部门调查发现，2012年至2017年， 洞口县 委、县政府主要责任人为谋求短时间政绩违规决策，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织对上坑骗,对下隐瞒，虚假申报诈骗套取挪用国家棚改补助资金。
洞口县 委原书记艾方毅、 洞口县 原县长周乐彬等14名公职人员，因涉嫌职务犯罪，被立案侦查调查并采取留置措施。公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。
今年以来，有群众持续举报， 洞口县 多个棚改项目存在实施项目私自搞变通、部分资金被坑取挪用等诸多问题。
记者在 洞口县 采访发现，当地部分棚改项目实施各环节中存在多重问题。
——私自变更项目实施方式，偏离棚改初衷。
记者了解到，当地群众反映较为集中的10个棚改项目，普遍存在私自变更实施方式的问题。原本的安置房建设和货币补偿，在实际操作中被改为环境综合整治。
洞口县 高沙镇中和社区多名住户反映，沿街一些木房破旧，并未得到修缮。棚改项目范围内一些群众反映，翻新自家老屋时，也未得到棚改资金补助。
记者核查相关资料发现，2015年至2016年， 洞口县 未走审批备案程序，私自将10个棚改项目5079户中的2077户安置房安置、1296户货币安置调整为环境综合整治，将项目资金投入棚户区道路、路灯、污水管网等基础设施修建。
当地官员对记者回应，在实际操作中因县财政无法配套落地资金，被改为环境综合整治。以高沙镇中和社区棚户区改造项目为例，原计划改造1500户，其中300户货币安置，1200户建设安置房。然而，根据当时的拆迁补助标准和建设费用，县财政需配套资金超1亿元人民币，地方财力难以承担，最终变成搞变通、打折扣。
——资金使用不规范，存在挪用和违规出借。
当地在棚改项目资金使用上，存在改变用途、挪用甚至违规出借等诸多问题。原 洞口县 房产局利用上级财政补助资金和中央预算内配套基础设施资金共1270.5万元人民币，修建了150套棚改安置房。而记者实地走访发现，这些安置房并未用于安置棚改户，而是作为公租房对外出租。
——项目管理不规范，缺乏透明度和监管。
除实施环节外，当地棚改项目申报、验收等环节也存在管理不规范的问题。记者核查相关资料发现，部分项目存在申报资料缺失、未按程序报建违规开工、验收记录与检测资料不全等诸多问题，施工过程缺乏有效监管。
决策“拍脑门”、实施“搞虚假”、验收“开绿灯”
记者采访发现， 洞口县 棚改项目涉假做假问题背后，是当地在决策时“拍脑门”、实施中“搞虚假”、验收上“开绿灯”，把民生资金当作“唐僧肉”。
记者查询相关资料发现，以高沙镇中和社区棚户区改造项目为例，中央、省级专项补助金额为1245.6万元人民币，但县财政需要配套资金超1亿元人民币。而群众反映较为集中的10个棚改项目，到位的中央、省级棚改专项补助金额为8249.6万元人民币，当地所需的配套资金数目更大。
明知有如此巨大的钱财缺口，为啥仍要“打肿脸充胖子”？
一些干部对记者坦言，棚改项目申报时，各县相互攀比项目数量和金额，没有从群众的实际需要动身，没有切实开展必要性调查，造成一些本不用棚改的区域也被并入进来，“别人都报了，不申报就落伍了”。
申报项目时“求显绩”、决策“拍脑门”，实施项目时则大搞虚假操作。
经查实，棚改项目实施进程中，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织对上坑骗,对下隐瞒，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚假申报棚改项目、以棚改名义搞周围配套建设等方式，套取、挪用国家棚改补助资金。而主管部门在验收项目时“搞变通”“开绿灯”，造成一些明显不切实际的“问题项目”获得通过。
这时，虚假项目工程在几乎“封闭”的环境下运行。记者在 洞口县 走访看到，多数项目现场没有棚户区改造项目公示牌，居民对项目内容和进展一窍不通。一些棚改区域内的居民反映，不清楚棚户区范围在哪里，也未见到实际的住房改造。
地方开展整改民生项目要让群众参与
记者了解到，3月19日以来， 洞口县 委、县政府成立由县委书记、县长任双组长的 洞口县 棚改项目核查整改工作领导小组，对全县20十年以来的97个棚户区改造项目分三批开展全面核查整改，共发现各类问题633个。
截至9月10日，已整改到位各类问题620个，未整改到位的13个问题主要涉及规划调整、土地审批和追究责任挽损工作，正在走司法程序。
记者了解到， 湖南省 在严肃查处 洞口县 棚改项目涉假做假问题的同时，由省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。全省纪律检查监察机关将城镇棚户区改造专项整治并入群众身边歪风邪气和腐败问题集中整治重点，强化线索处置，深挖彻查背后贪污腐败问题和失职渎职问题。截至8月底，全省起底相关问题线索2630件，立案1275件，给予党纪政务处罚889人，移送司法机关191人，追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。
受访干部建议，基层在申报、落实惠民政策的进程中，不能蛮干硬干，需要引入群众参与机制，确保群众的知情权、监督权，避免暗箱操作。重大民生项目应建立全流程监管机制，保证资金投入的精准性和科学性。应建立健全重大项目的责任追究机制，杜绝此类事件发生。