9月25日，郑州市人民政府办公室印发《郑州市实施144小时过境免签政策工作方案》。
其中提到，扩大银行卡使用覆盖面。鼓励各领域相关商户、银行、支付机构完成境内外银行卡受理终端布设和升级，提升郑州市境外银行卡POS机覆盖面和受理的精准度。在新郑机场站、郑州航空港站、郑州东站等10个重点地铁车站上线POS机，实现境外银行卡支付。推动微信、支付宝等支付APP绑定境外银行卡，实现乘坐公交、地铁功能。
郑州市实施144小时过境免签政策工作方案
根据《 河南省 人民政府关于印发 河南省 实施外国人144小时过境免签政策工作方案的公告》（豫政办〔2024〕52号）文件有关要求，为高标准实施144小时过境免签政策，全方位提升我市国际化水平，助力郑州国家中心城市现代化建设，结合郑州实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以某某某新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总目标，坚持“三标”引领，抢抓144小时过境免签政策落地机遇，进一步扩大高水平对外开放，提升城市国际化水平，助力经济社会高质量发展，加快推动中国式现代化建设郑州实践开创新局面。
二、组织领导
郑州市建立联席会议制度，市政府主要领导为总召集人，各分管副市长为副召集人，建立高效联动的领导机制。市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办、市委外办、市委金融办、市委智慧办，市发展改革委、市教育管理局、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市林业局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市商务局（自贸区郑州片区管委会）、市文化 广电 旅游局、市文物局、市卫健委、市市场监管局、市体育局，市国家安全局，郑州黄河文化公园管委会，郑州出入境边防检查站、河南机场集团等单位责任人为成员。各单位根据职责分工，推动各项重点任务落实。
三、重点任务
（一）着力做好入境游客引流
1．加大城市形象宣传力度。充分利用中央、省、市媒体资源，重点依托郑州海外社媒账号矩阵，以“集中宣传＋常态化宣传”“统筹宣传＋自主宣传”“对外宣传＋对内宣传”相结合的形式全方位开展144小时过境免签政策宣传，推介“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，提升政策知晓度和城市影响力。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各相关单位
2．提升文旅外宣。充分利用豫籍留学生、境内外知名媒体和旅行平台、省、市各级媒体资源和微信公众号、抖音、tiktok等新媒体开展文旅资源宣传。到日韩、港澳台、东南亚等近端市场的关键客源地、重点城市开展宣传推介。加大对欧美、俄罗斯等中远端市场的开发力度。加强与国内外头部入境游旅游商合作，持续全面的针对海外市场开展文旅产品推介工作。参加重点国际性旅游展会，推出系列形象标识、口号、宣传片和特色旅游纪念品。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市委外办，市教育管理局、市商务局，郑州广播电视台、郑州报业集团
3．开展精准宣传。施展郑州自身优势，强化对来郑国外商务人员的文旅推介。鼓励宇通、 郑煤机 、蜜雪冰城等在豫国际化企业、境内外商协会、知名旅行社、国际友好城市、国际知名社交平台、国际航空公司等重点单位，通过官方网站、社交媒体宣传河南、郑州。
牵头单位：市商务局，市委外办，市文化 广电 旅游局
责任单位：各相关单位
4．优化入境游政策。推出入境游郑州旅游攻略，用足用好入境游旅行社奖励、入境游包机奖励等“引客入郑”优惠政策，支持重点景区制定过境免签游客优惠等系列过境免签入郑政策。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：市财政局，河南机场集团
5．拓展国际航线网络布局。依托过境免签政策，鼓励加密郑州至卢森堡、韩国、日本、新加坡等主要客源地及目的地的直飞航班。积极创造前提，推动开通郑州至北美、南美、欧洲、中东等地区的国际直飞航班。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市财政局，河南机场集团
（二）持续优化通关便利保障
6．通顺咨询服务渠道。通顺航空公司订票信息查询核对渠道。用好国家移民局12367咨询服务电话平台，为境外旅客提供政策解读、在线预约、业务咨询等服务举措。
牵头单位：市公安局
责任单位：河南机场集团，各相关单位
7．做好入境第壹关口服务。在机场口岸设置过境免签绿色窗口、引导标识和宣传展板，设立144小时过境免签办理通道和应急通道。优化勤务组织运行，强化执勤力量业务培训，组织开展外语志愿服务。在境外来宾支付服务中心暨支付服务示范区基础上，逐步缔造“支付、文旅、通信、交通”一条龙综合服务中心。
牵头单位：市公安局
责任单位：郑州出入境边防检查站、郑州海关驻郑隶属海关，市委外办、市委金融办，市文化 广电 旅游局
8．优化提升通关便利。依托“智慧旅检”等优化完善边检流程，解决机场过境中转旅客的行李直挂问题，为过境旅客提供便捷、优质的通关服务。
牵头单位：市公安局
责任单位：郑州出入境边防检查站，河南机场集团
9．积极推广“机酒路景”联票，实现机场、酒店、交通、旅游景点间的无缝衔接，提升旅游体验。借鉴其它地市先进经验，探索在地铁换乘枢纽站点推行“一条龙”行李托运服务，以地铁运力为依托将行李托运至机场、酒店，提升出行体验。
牵头单位：市交通运输局、市文化 广电 旅游局
责任单位：地铁集团、河南机场集团，各相关单位
10．强化智慧文旅建设。在全市重点景区积极推广智能导览、VR（ 虚拟现实 技术）预览等技术，让外国游客沉醉式了解景区文化，提升景区运营效率和游客体验。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：各相关单位
11．提升涉外服务体验。完善自贸区郑州片区“移民事务服务中心”功能，拓展涉外法律政策宣传、涉外矛盾调解等职能，推广手机端境外人员信息社会化收集系统。
牵头单位：市公安局
责任单位：自贸区郑州片区管委会
12．推动证件便利应用。稳步推进外国人护照等身份证件在交通、卫生、住宿、电信、文旅等社会公共领域和“郑好办”等政府公共服务平台的便利化应用。
牵头单位：市公安局
责任单位：市委智慧办，各相关单位
13．便利境外人员住宿。支持住宿业经营者提高服务能力，鼓励有条件的住宿行业经营者升级服务标准和设施设备，配备具有一定外语能力的前台接待人员或 人工智能 翻译设备等便利化服务设施设备。优化境外人员住宿管理，便利住宿行业经营者依法便捷开展住宿登记。
牵头单位：市公安局、市商务局、市文化 广电 旅游局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
（三）加快推动支付便利
14．研究出台支付服务工作措施，围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域，推动重点场所及重点商户受理境外银行卡，督促经营主体依法依规保障现金支付，构建包容多样的支付受理环境。
牵头单位：市委金融办
责任单位：中国人民银行 河南省 分行，市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化 广电 旅游局、市卫健委
15．优化外币兑换服务。在机场等场所设立外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种，强化外币兑换服务人员业务培训，提高服务水平。支持有需求的酒店、景区提供外币兑换服务，持续提升外币兑换服务便利度。
牵头单位：市委金融办
责任单位：中国人民银行 河南省 分行、河南机场集团，市文化 广电 旅游局
16．扩大银行卡使用覆盖面。鼓励各领域相关商户、银行、支付机构完成境内外银行卡受理终端布设和升级，提升郑州市境外银行卡POS机覆盖面和受理的精准度。在新郑机场站、郑州航空港站、郑州东站等10个重点地铁车站上线POS机，实现境外银行卡支付。推动微信、支付宝等支付APP绑定境外银行卡，实现乘坐公交、地铁功能。
牵头单位：市委金融办
责任单位：中国人民银行 河南省 分行，市交通运输局、市商务局、市文化 广电 旅游局、市卫健委，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
17．优化 移动支付 服务体验。在重点场所投放 移动支付 服务指南，张贴 移动支付 境内外银行卡受理标识，引导银行机构提供 移动支付 咨询导办服务。
牵头单位：市委金融办
责任单位：中国人民银行 河南省 分行，各相关单位
（四）大力丰富文旅消费体验
18．缔造入境游IP。缔造“嵩山少林”“天下黄河”“黄帝故里”“漫步商都”“幻乐之城”入境游重量级IP。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
19．扩大郑州商都古城文化影响力。依托郑州商都遗址博物院、郑州商城东城垣遗址博物馆、郑州商城国际考古遗址公园等文博资源，缔造郑州商都古城4A级景区，同步加强景区周围布局、规划和建设，营造国际消费场景，将其缔造为展示郑州商都文化的国际化景区，提升对国外游客的吸引力。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：市文物局，管城回族区人民政府
20．缔造郑州知名国际化研学路线。依托嵩山少林寺、黄河文化公园、黄帝故里、河南博物院、只有河南戏剧幻城、杜甫故里等重要文旅资源，设计、开发、提升具备接待国（境）外青少年研学游客条件的线路。
牵头单位：市文化 广电 旅游局
责任单位：市文物局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
21．开发文博旅游线路。充分施展全市“百家博物馆”优势，积极推广大河村遗址、双槐树遗址、西山遗址、青台遗址，将文化遗址探索与博物馆参观相结合，构建“博物馆群＋大遗址公园”全景式中华文明集中展示体系。
牵头单位：市文物局
责任单位：市文化 广电 旅游局
22．建设国际化特色消费商圈体系。聚力二七商圈、花园路商圈，突出核心商圈引领辐射作用，以圈带面，推动消费升级、交通升级、环境升级、品质升级。强力培育高铁郑州东站、CBD北龙湖两大国际化商圈，增加高端商业入住率，缔造郑州市高端消费新集聚地。
牵头单位：市商务局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
23．缔造高品质特色商业街区。持续改造提升德化街、油化厂、顺城街等21条高品质特色商业街区，引导住宿餐饮行业适应国际化，优化高品质星级饭店供给，推动老字号品牌守正创新，创响郑州本土消费品牌，提升外籍人士消费体验。
牵头单位：市商务局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
24．缔造城市消费新地标。持续推动丹尼斯大卫城、正弘城等高端商业综合体调整升级，推动二七商圈全国示范智慧商圈、万象城全国示范智慧商店建设，加快银泰、正弘坊、郑东万象城等高端商业综合体建设，力争杉杉国际名品时尚中心2024年内建成运营，探索老旧商业综合体“焕新”改造路径和方法，缔造一批彰显时尚魅力的消费地标。
牵头单位：市商务局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
（五）持续提升城市服务品质
25．加强城市精细化管理。优化城市国际语言环境，制定公共服务领域外语标识地方标准并推广实施，推动外语标识规范化建设。开展春美、夏韵、秋彩、冬暖系列郑州市容市貌整治活动，全方位展示郑州良好形象。
牵头单位：市委外办，市城管局
责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府
26．持续优化营商环境。加快引入面向国际经贸合作的法律、会计审计、生产性服务、管理咨询、人力资源、检验检测认证等中介服务，加快配套国际化社区、学校、医疗服务。持续推进“双随机、一公开”行业监管，通顺投诉举报渠道，推进消费投诉信息公示，缔造放心舒心的城市消费环境。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
（六）广泛增进国际交流合作
27．提升会展业国际化。向海外推介郑州会展资源优势，积极申办国际性展会，组织本地会展企业拓展国际市场。加强与国际企业合作，导入国际化资源。提高郑州国际商品交易会、世界 传感器 大会等会展的国际化水平。办好全球发明大会中国区总决赛、世界城市和地方联合组织执行局第贰次会议等国际会议展会。
牵头单位：市商务局
责任单位：市委外办，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
28．提升经贸活动质效。支持境外投资者利用过境免签政策来郑考察投资，推动经贸交流往来。支持宇通、 郑煤机 等国际化企业在郑开展商务活动。做好河南与跨国公司合作交流会、郑州 跨境电商 大会等重大活动境外招商工作，统筹开展投资推介、项目对接。
牵头单位：市商务局
责任单位：各相关单位，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
29．缔造创新人才引育高地。持续开展“百企百站引博行动”，深入落实“郑聚英才计划”，做好海外高条理人才引进。依托科技孵化园区、自贸区郑州片区，积极鼓励外国留学生和科创团队来郑创新创业。
牵头单位：市委组织部，市人社局
责任单位：市教育管理局、市科技局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府
30．深化宽领域开放。加强与外国政府部门、国际友好城市、境外机构会晤会商，推动教育、医疗、科技、经贸等领域开展全方位交流合作。
牵头单位：市委外办
责任单位：市教育管理局、市卫健委、市科技局
（七）坚决守住安全底线
31．完善过境外国人管理服务工作体系。制定144小时过境免签入出境动态管理服务工作方案和协作配合机制，组织相关警种、部门依法依规处置涉外案事件，加大对过境免签外国人实施有效管理服务力度。
牵头单位：市公安局
责任单位：各相关单位
四、工作要求
（一）统一思想认识
充分认识郑州航空口岸实施144小时过境免签政策的重大意义，切实加强组织领导，明确责任人，研究具体推进举措，狠抓各项工作落实。
（二）加强协作配合
坚持联席会议制度，适时召开推进会，通报工作开展情况，研究解决实际问题，各相关部门要加强协调配合，抓好工作落实。
（三）营造浓厚氛围
要充分利用各类媒体资源，有计划、有步骤、全覆盖、滚动式开展宣传报道，营造浓厚氛围。及时总结典型案例，开展成果宣传。