【聚光科技】8.5亿元云南通海投资项目蹊跷生变 - - 聚光科技实控人股权冻结引发市场关注

　　如果时光可以倒流， 聚光科技 （300203.SZ）实控人之一王健可能不会远赴 云南省 通海县 投资。8.5亿元资金按计划投放到两个项目（总投资约20亿元）后，却被单向蹊跷叫停，作为项目融资担保方的 聚光科技 第壹大股东——浙江睿洋科技有限公司（简称“睿洋科技”）及王健身陷其中，其所持上市公司股份被法院轮候冻结。

　　 聚光科技 近日发布公告称，若后续被司法冻结的股份被司法强制处置，将影响睿洋科技的控股股东及王健的实际控制人地位，公司届时可能面临控制权不稳定或变更的危险。

　　两个项目为何突然叫停？ 聚光科技 大股东为何遭遇如此境况？《经济参考报》记者近日就此进行了追踪。

　　导火索：8.5亿元投资项目突然被叫停

　　 聚光科技 当下遭遇的困境要追溯到2017年。当时， 通海县 以招商引资方式引进睿洋科技为投资主体，与其逐渐签署了《通海农产品 冷链物流 园项目投资合作框架协议》、《通海杨广 智慧农业 小镇项目投资合作协议》、《通海杨广 智慧农业 小镇PPP项目战略框架协议》等框架协议。

　　项目规划第壹部分为 冷链物流 园项目，由睿洋科技出资成立通海育农科技有限责任公司（简称“通海育农科技”）,规划建设农产品交易区、冷链仓储区、农产品加工区、配套服务区等；第贰部分为市政基础设施建设和公共服务项目，包含通海国际会展中心、小镇路网及配套工程等子项目，采用政府和社会资本方合作(PPP)模式建设，即“杨广 智慧农业 小镇PPP项目”（简称“通海智慧小镇PPP项目”）。

　　2018年、2019年， 通海县 住建局与通海睿联农业服务有限公司（简称“睿联农业公司”）逐渐签订《通海杨广 智慧农业 小镇政府和社会资本合作（PPP）项目—PPP项目合同》、《PPP项目合同—补充合同》等协议合同。

　　上述项目合同明确， 通海县 政府授权通海住建局为PPP项目实施机构，睿洋科技为社会资本方牵头单位，与政府平台公司成立睿联农业公司。工商登记信息显示，睿洋科技持有睿联农业公司90%股份。

　　多份合同资料显示，通海智慧小镇PPP项目总投资估算为8.9亿元人民币，后调整为约6亿元；项目合作期20年，其中建设期2年，运营期18年。该项目包含三个子项：通海国际会展中心与农业综合服务中心、小镇路网及配套设施、滨湖景观区。

　　图：通海智慧小镇PPP项目结构图资料来源：记者制图

　　 通海县 隶属于 玉溪市 ，位于 云南省 境中部偏南。11月23日，睿洋科技一位内部人士在电话中告诉《经济参考报》记者，公司之所以投资通海，是因为该县蔬菜、花卉产业在云南甚至全国享有较高声誉，产品销往全国及南亚、东南亚地区。而这些蔬菜、花卉运往省外需要先通过冷库快速降温，然后再通过冷藏车发往外地，但当地的冷库设施较为陈旧，需要扩容升级。

　　资料描述，通海智慧小镇PPP项目于2018年10月开工建设（计划总投资约5.99亿元）， 冷链物流 园（计划总投资约15亿元）于2017年9月开工建设。

　　然而，2021年6月3日， 通海县 人民政府、通海住建局联合致函睿洋科技称，项目前期建设进展较为顺畅，但近两年多来，工程推进十分缓慢，严重滞后于计划进度。根据该函件内容，为妥善解决项目建设问题，为加快 智慧农业 小镇及 冷链物流 园区建设， 通海县 拟对 冷链物流 园区一期冷库外的规划建设项目（含公司自投及PPP在建、未建项目）进行清算，并终止与浙江睿洋科技的合作协议。

　　2024年10月，知情人士告诉《经济参考报》记者， 智慧农业 小镇规划范围内 冷链物流 园目前处于正常运转状态，是睿洋科技自投项目，截至当时已建成117门冷库，还有50多门冷库未完工。而原规划的二期、三期冷库，农批市场等已经被当地政府叫停，与其配套的PPP项目等也同时被叫停。

　　 通海县 叫停的理由是项目进度缓慢，那么是啥原因造成项目滞后于计划？通海育农科技相关责任人向《经济参考报》记者表示，土地未按约到位、拆（搬）迁缓慢、公共卫生事件等造成了通海杨广智慧小镇项目进度缓慢。

　　云南五兴工程造价咨询事务所有限责任公司、云南安信通力会计师事务所有限公司于2024年5月出具《通海杨广 智慧农业 小镇PPP项目阶段性决算审核报告》（简称“《审核报告》”）称，由于多方面原因影响，造成项目建设未能按原计划完成。内容显示，至审计截止日（2024年3月5日），国际会展中心、卫生院等未开工建设，项目总完成率仅为34.15%，已基本处于停工状态。

　　奇怪的是，2021年8月， 玉溪市 家园建设投资有限公司（简称“玉溪家园建投”）与 通海县 政府签订《战略合作框架协议》，约定双方在“通海杨广 智慧农业 小镇”等项目建立合作，并被解读为项目的接盘方。玉溪家园建投官方网站介绍，公司是 玉溪市 政府于2015年10月批准建立的国有企业。

　　叫停项目的同时，通海政府引入玉溪家园建设，这似乎是要更换通海智慧小镇PPP项目投资方。“杨广 智慧农业 小镇”进展缓慢及停工，具体起因是啥？玉溪家园建投接盘后，目前项目进展情况如何？

　　11月29日，《经济参考报》记者电话联络到通海住建局，相关人士对此表示，“这个问题，我们需要回避一下”，未进一步置评。

　　连锁反应：担保被诉，股权冻结，投资方陷困境

　　全面的麻烦接踵而至。

　　通海智慧小镇PPP项目中，项目公司、借款方是睿联农业公司，国家开发银行 云南省 分行（简称“国开行 云南省 分行”）是该项目的贷款方，睿洋科技是睿联农业公司融资担保方。

　　2022年3月， 通海县 政府与国开行 云南省 分行召开专题座谈会。会议纪要显示， 通海县 政府与社会资本方已经开始清算工作，明确睿洋科技全面退出，对于后者自投部分，要求一并作价转让给新的投资方，便于新的投资方统一规划、建设、运营管理。

　　然而，对于突然中止合同引发了诸多争议，一是依据合同约定，未经银行同意且未对未偿贷款做出相关安排前，政府方不得以任何事由解除或终止PPP合同；二是项目终止后30日内完成终止后确认项目终止补偿金，并在补偿金额确定后30日内支付补偿金。在睿洋科技看来，通海政府并未根据上述约定行事。

　　2022年11月，国开行 云南省 分行起诉睿联农业公司、睿洋科技及王健，追索未偿贷款2.4亿元人民币。前述通海育农科技责任人认为，根据上述补充合同约定，国开行 云南省 分行有权起诉通海住建局，但其未行使该权利，而是直接把手伸向作为民营企业的担保方睿洋科技。

　　上述责任人称，自2017年开始，睿洋科技向睿联农业公司提供1亿多元资本金；睿联农业公司以PPP协议约定的18年运营期内政府应支付的可行性缺口补助费用作为抵押，向国开行 云南省 分行贷款4.7亿元；睿洋科技和王健为贷款提供了连带责任担保。

　　“直到今天，睿洋科技、王健已经被限制高消费等。涉及的上市公司股票被拍卖后，睿洋科技及下属子公司相继被有关联的部分金融机构抽贷断贷。”该人士介绍称，各方和解未果后，昆明中院依据“政府已经终止项目”，判决睿联农业公司、睿洋科技、王健败诉。 云南省 顶级人民法院《民事判决书》显示，2023年6月20日，该院判决睿联农业公司归还国开行 云南省 分行借款本金1.27亿元人民币，违约金126.55万元等。

　　2023年9月，国开行云南分行执行睿洋科技及王健名下资产，查封账户、申请拍卖睿洋科技持有的 聚光科技 股票。其间，睿洋科技与国开行 云南省 分行协商和解，分期归支付贷款，后者要求政府方一并签署和解协议，但 通海县 政府方面其实不愿意，事情随后大势所趋。

　　2024年7月12日至2024年9月10日，昆明中院在阿里巴巴司法拍卖网络平台上将睿洋科技名下持有的 聚光科技 股票357万股进行公开司法变卖，占 聚光科技 总股本的0.80%。

　　火上浇油的是，2024年11月13日，国开行 云南省 分行通过昆明中院司法冻结睿洋科技持有的4000多万股 聚光科技 公司股票（市值7.70亿元）、轮候冻结睿洋科技持有的1000多万股 聚光科技 股票（市值1.8亿余元）。不过，昆明中院对睿洋科技的执行额仅1.2亿元人民币，却冻结近10亿元 聚光科技 股票。

　　截至2024年11月14日，睿洋科技及一致行动人普渡科技合计持有 聚光科技 股份约1.15亿股，占 聚光科技 总股本比例为25.70%；如果司法冻结的股份全部被司法强制处置后，睿洋科技及一致行动人普渡科技合计持有公司股份6312.16万股，占 聚光科技 总股本比例为14.07%。 聚光科技 称，目前，睿洋科技持有的 聚光科技 股份中80%以上被昆明中院冻结、轮候冻结，公司面临控制权变更的危险。

　　“PPP项目是基于将来的权利义务而设计的投资模式，由于时间跨度很大，项目在执行进程中，难免会遇到各种各样始料未及的问题，因而容易发生纠纷”，上海一位律师对记者说，下一步问题的关键是各方应公开透明、公平公正协商处理问题。

　　资料显示， 聚光科技 建立于2002年1月，是我国分析仪器龙头企业，公司能否平安渡过此次股权冻结风波？记者将持续关注后续进展。（完）