【牛栏山】非法占地18年，牛栏山酒厂被罚款近10万元

　　【大河财立方记者夏晨翔】最近， 北京市 规自委官方网站发布一则行政处理决定书（京规自【顺】罚字〔2024〕24号）。

　　处罚决定书显示，北京 顺鑫农业 股份有限公司牛栏山酒厂未经批准，于1996年9月在顺义区牛栏山镇安乐村集体土地建设房屋和硬化地面。

　　为此， 北京市 规自委顺义分局对其非法占用的19546.67平方土地（约为29.32亩），处以每平方5元的罚款，合计处罚金额97733.35元。

　　值得注意的是，根据公示信息，本次处罚依据为《土地管理法》（1988年修正版）第四十三条第壹款和《土地管理法实施条例》（1991年版）第叁十条。

　　大河财立方记者查询发现，《土地管理法实施条例》（1991年版）第叁十条规定，非法占用土地处以罚款的按每平方15元以下的标准执行。

　　而现行最新的《土地管理法实施条例》（2021年修订）第五十七条规定，此类非法占用土地的表现，每平方罚款额为100元以上1000以下。换言之，即便根据现行最低处罚标准计算，牛栏山酒厂仍将处以高达195万元的罚款。

　　那么，监管职能部门为啥会执行1991年的处罚标准呢？

　　对此， 北京市 盈科（郑州）律师事务所律师梁啸昂分析称，行政相对人牛栏山酒厂是在1996年9月实施的非法占地行为，当时有效的法律即为《土地管理法》（1988年修正版）和《土地管理法实施条例》（1991年版），虽然后期上述两部法律均进行了屡次修订，但根据法不溯及既往的准则，法律只能适用于其生效之后的表现和事件。因此，牛栏山酒厂在1996年实施的非法占地行为只能根据上述两部法律进行处罚。

　　公开资料显示，牛栏山酒厂系上市公司 顺鑫农业 的分公司，为 白酒 品牌“牛栏山”的主要生产厂商。

　　对于牛栏山酒厂非法占用的集体土地是何土地性质、建设房屋作何用途和后续将如何处置等诸多问题，记者分新颖电、致函 北京市 规自委顺义分局和 顺鑫农业 ，可是截至发稿前均未收到答复。