最高人民检察院12月5日举行“深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步强化新时代检察工作”新闻发布会。
中国证券报记者从发布会上获悉，近日最高人民检察院专门制定并印发《关于全面深化检察改革、进一步强化新时代检察工作的意见》。其中提出，依法从严打击金融诈骗、破坏金融管理秩序等金融犯罪，推动健全金融证券领域行政执法和刑事司法衔接机制，惩办非法金融活动，有力维护金融安全。
防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷
据介绍，《意见》基本框架为一个“总体要求”和六个“主要板块”。其中，总体要求主要阐述指导思想和工作原则。六个主要板块是主体内容，有6部分34个条目。
具体来看，一是健全坚持党对检察工作绝对领导制度体系。其中的4项具体内容都是加强检察机关政治建设的重要举措。《意见》旗帜鲜明强调“持续擦亮坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的鲜明政治底色，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领”。
二是完善服务党和国家工作大局制度体系。这部分规定的5项内容，主要是充分履行检察职能，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。在维护稳定方面，《意见》贯彻总体国家安全观，系统部署了推动健全国家安全体系、协同完善公共安全治理机制、协同推进社会治安整体防控体系建设、积极参与网络综合治理、增进健全社会治理体系等方面内容，强调“依法严厉责罚群众反映强烈的犯罪”，切实增强人民群众安全感。在服务发展方面，《意见》部署了服务构建高水平社会主义市场经济体制的系列检察举措。其中要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作。检察机关将持续落实，着力监督纠正违法查扣冻财产尤其是异地趋利性执法司法问题。
三是健全强化法律监督工作机制。包含8项内容，主要是巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督工作格局，切实维护执法司法公正。关于刑事检察工作，《意见》专门部署“完善刑事指控体系”“健全刑事诉讼全流程监督机制”，更好施展刑事检察在追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正中的重要职能作用。今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法规划。《意见》强调要配合加快推进检察公益诉讼立法，旨在更好推动把改革成果上升为法律制度。
《意见》还提出，依法从严打击金融诈骗、破坏金融管理秩序等金融犯罪，推动健全金融证券领域行政执法和刑事司法衔接机制，惩办非法金融活动，有力维护金融安全。强化反垄断和反不正当竞争司法，增进构建全国 统一大市场 。对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的表现实行同责同罪同罚，增进营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。完善产权司法保护制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制。加强高新技术、新兴产业、科技创新等领域 知识产权 司法保护，依法保护商业秘密，强化 知识产权 恶意诉讼监督，护航因地制宜发展新质生产力。
四是健全检察机关公正司法体制机制。这部分包含7项内容，主要是通过深化检察机关自身改革，确保自身严格依法办案、公正司法。近期，最高检党组深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负部署，进一步强化和改进检察管理，在《意见》中将“健全检察业务管理、案件管理和质量管理制度”单列一条，提出完善业务研判、指导、评价体系，健全案件质量检查评查制度等举措。
五是建设高素质专业化检察队伍。这部分明确的8项内容都是加强检察队伍、基层基础建设的关键举措。《意见》强调坚持从严监督管理与鼓励负担负责作为相结合，既完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，又完善检察人员履职保护制度。
六是健全检务保障和科技支撑机制。包含完善检察机关经费保障机制、以科技赋能法律监督。近年来，检察机关深入实施数字检察战略，积极探索 大数据 、 区块链 、 人工智能 等技术辅助司法办案，《意见》对此作了再部署。
前三季度全国检察机关起诉金融犯罪1.8万人
最高人民检察院民事检察厅厅长蓝向东介绍，最高人民检察院决定自今年2月起在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。各级检察机关围绕民生热点及重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业、一个领域的突出民生问题，有针对性地开展相关重点工作，取得良好效果。主要体现在以下三个方面：
一是加强特定群体权益保障，充分运用法治“力度”提升民生“温度”。二是加强金融等领域突出问题检察监督，服务保障经济社会高质量发展。三是聚焦食药、住房、环境、安全等民生热点，认真解决人民群众急难愁盼问题。
蓝向东表示，前三季度，全国检察机关起诉金融犯罪1.8万人，其中证券犯罪200余人，依法维护中小投资者合法权益；办理合同纠纷民事裁判监督案件3.6万件，占裁判监督案件近六成，其中借款合同纠纷1.2万件，提出监督意见3800余件。