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【长三角】40年前在上海成立的这个局 正在解决-哥德巴赫猜想-?

查看信息来源】   发布日期:12-6 14:21:37    文章分类:商业洞察   
专题:长三角】 【哥德巴赫猜想

  12月刚过没几天,位于上海虹口区纪念路的水利部太湖流域管理局(以下简称“太湖局”),很是热闹。12月3日,太湖局召开流域治理40年座谈会;12月5日,环太湖城市水利工作联席会议第七次会议在太湖局举行。

  太湖流域因湖出名、因水而兴,自古以来就是著名的鱼米之乡。如今,太湖流域地处长三角核心区域,太湖承担着流域洪水集散地、水资源调配中心和长三角水生态水环境晴雨表的关键作用。2023年,太湖流域以占全国0.4%的土地面积、4.9%的人口,贡献了全国9.8%的国内生产总值,流域人口和经济体量在全国具有重要地位。

  太湖是长三角人共同的太湖,但很长一段时期内,太湖治理却存在着“九龙治水”的问题。20世纪80年代前后,随同经济快速发展,沿湖城市“各自为政”的毛病显现,盲目围湖造田、环境污染等乱象出现,同时水又是天然流动的,治水责任自然无法根据行政区明确划分,因此界限上的矛盾不断,且解决难度很大,为此太湖水利的矛盾曾被称为“哥德巴赫猜想”。

  这一问题被高层关注并给予了充分考虑:1984年7月29日,在浙江莫干山开幕的太湖治理论证会上,上海经济区规划办公室主任王林宣布消息,国务院已正式批准成立太湖流域管理局,全面管理太湖流域水利工作,并直接掌握全局性工程的控制运用。数据显示,太湖流域是当时上海经济区的主体,包含苏、锡、常、杭、嘉、湖和上海七市及经济区外 镇江市 的一部分,财政收入占全国五分之一。1984年12月3日,太湖局在上海正式成立,揭开太湖流域治理管理的新篇章。

  40年来,太湖局协同上海、江苏、浙江两省一市,守安澜、引甘霖、护碧水,开辟了一条从人水相争向人水和谐转变,全面支撑经济社会高质量发展。好比,早在1959年,沪苏浙就曾试图商定一份统一的太湖治水规划,终因跨行政区而渺无回应;而在太湖局建立后,情况有了改变——1987年,一份被两省一市所接受的综合治理方案获批,团结治太进入新阶段。

  好比,2011年11月1日起施行的《太湖流域管理条例》,是我国七大流域中第壹部流域管理综合性行政法规,开创了流域立法的先河。《条例》颁发前,治理水污染,水里只管水里,岸上只管岸上,彼此管不着;《条例》则创新性地将太湖治理从水中延伸至岸上5公里。太湖实现有法可依后,太湖流域城市相关责任人频繁主动到太湖局商讨,谈他们对《条例》的领会,问相关做法在《条例》中有无依据等。那几年,太湖局职员习惯在包里放几本《条例》,但凡有人谈起,就送对方一本。

  再好比,近年来,太湖流域城市建立起太湖淀山湖湖长协作协商机制、环太湖城市水利工作联席会议等一批长效协作机制,基本形成流域区域共保联治新局面。太湖流域管理局局长朱威介绍,今年以来,为保障长三角一体化高质量发展,依托省级河湖长联席会议机制高位推进为期3年的跨界水体共保联治专项行动,推动完成太湖、淀山湖“一湖一策”联合修编,第壹次完成长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界河湖健康评价,积极推进水生态环境一体化治理。数据显示,今年1-11月太湖全湖平均水质类别为Ⅳ类,主要水质指标为2007年以来同期较好水平。

  近年来,太湖流域各地在团结治太的同时,也正积极探索创新“两山”理念转化路径,建立健全水生态产品价值实现机制。今年3月20日,全国首单水土保持生态产品价值转化交易在湖州安吉签约,其交易标的是黄浦江源石门坑小流域水土保持生态产品6年旅游资源经营权,探索形成了政府主导、企业参与、市场运作的水土保持生态产品交易机制。在此基础上,截直到今天年11月,太湖流域已完成水土保持生态产品落地交易9单,合计交易金额超3亿元人民币,授信金额超5亿元人民币。

  11月8日,以浙江汤浦水库为底层资产的全国水利领域首单REITs成功上市交易,该水库承担着 绍兴市 区及宁波慈溪部分区域的原水供应重任,目前已安全运营20余年,近三年营业收入均超2亿元人民币,收益持续稳定。对此,浙江水利厅副厅长黄黎明打了个例如:“如果将汤浦水库比作盆,我们此次发行上市的资产其实不是盆本身,而是盆中之水,也就是供水的 利润。”另外,上海还创新引入“取水权行政管理服务信托”,将多个富余的取水权额度打包,以发行信托产品的形式,通过 上海环境 能源交易所流通交易。

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