记者12月6日从国家金融监督管理总局获悉，近日金融监管总局印发了《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），明确财险业高质量发展的指导思想、发展目标和实施路径。《行动方案》提出，强化市场准入退出监管。强化股权穿透式监管，运用 大数据 加强股东资质、资金来源和行为等方面的实质审查，加大违规股东通报和清退力度。健全财险分支机构准入退出机制，优化财险机构区域布局。
《行动方案》分为六个部分。第壹部分主要阐述强监管防风险促改革推动财险业高质量发展的总体要求和发展目标。第贰部分至第六部分提出二十条具体措施。
具体来看，这些措施主要包含：一是全面监管严格监管。从强化市场准入退出监管、推进分级分类监管、从严整治非法行为、健全审慎监管制度规则等方面提升财险监管质效。二是切实防范化解风险。以增强资本补充能力、健全监测预警体系、完善风险防范化解处置机制、丰富风险化解处置方式等为抓手，提升财险业风险防范化解能力。三是深化改革推进开放。引导财险机构把好发展定位，加快业务转型升级、提升风险管理能力、推进高水平对外开放。四是提高服务实体经济质效。推动财险业服务新质生产力发展、增进城乡融合发展、保障国家重大战略、支持防灾减灾救灾体系建设。五是营造良好发展环境。加大政策支援力度，强化金融文化建设，凝聚高质量发展合力，提升全社会财险保障意识。
其中，在强化市场准入退出监管方面，《行动方案》要求强化股权穿透式监管，运用 大数据 加强股东资质、资金来源和行为等方面的实质审查，加大违规股东通报和清退力度。严把老总、总经理等关键人员准入关，严格落实董事及高管履职评价、履职监管制度，强化履职行为约束。健全财险分支机构准入退出机制，优化财险机构区域布局。坚持保险保障根源，加大产品监管力度，实施产品智能化审核，坚决淘汰问题产品。
在推进分级分类监管方面，《行动方案》明确健全财险监管评级评价和分类监管制度，完善评级评价结果运用相关规则，体现扶优限劣导向。突出重点分级监管，强化行业重要性财险公司持续监管，对风险隐患较大财险公司实施高强度监管，研究提级监管相关程序。探索区分业务范围实施分类监管，在公司治理、机构设立、业务经营等相关方面研究出台不同化监管举措。
在从严整治非法行为方面，《行动方案》指出，强化关联交易和资金运用监管，重点整治向股东及其关联方输送利益、通过多层嵌套投资规避监管隐匿风险等诸多问题。加强数据可靠性监管，强化非寿险业务准备金管理，夯实经营数据基础。完善财险重点领域业务经营规则，强化承保理赔监管，重点整治虚假承保、虚假理赔、虚假退保、虚列费用、虚挂保费和侵害保险消费者合法权益等突出问题。坚持严查重处和机构人员双罚，推进行刑衔接。强化公司对非法问题严肃内部追究责任问责。
另外，在深化改革推进开放，加快业务转型升级方面，《行动方案》要求丰富 新能源 车险产品，优化市场化定价机制，研究出台推动 新能源 车险高质量发展的政策措施，持续深化车险综合改革。引导行业加大科技投入，强化科技赋能，加快线上化、数智化转型。夯实财险业数据基础，深化数据应用，缔造数据资产。加强对智能驾驶、低空经济、量子科技等新领域新赛道保险研究应用。健全完善财险服务流程和标准。加强财险公司消费者权益保护，规范营销宣传和信息披露，提升理赔服务质效，完善消费投诉处理机制。
“落实财险领域强监管、防风险的工作要求。财险一些领域非法问题仍不同水平存在，一些潜藏的矛盾和风险逐渐显露，需要全面加强监管防范化解风险。”金融监管总局有关司局责任人就相关问题答记者问时表示，当前我国财险面临市场体系有待健全、发展质量有待提高、风险管理能力有待增强等诸多问题，亟需巩固行业发展与监管的顶层设计，从体制机制推动解决制约财险高质量发展的问题。
记者获悉，下一步，金融监管总局将重点做好以下工作：一是督促各有关单位落实《行动方案》要求，逐步增强财险业风险防范能力、保障广度深度、综合能力。二是全面加强财险监管，维护良好的市场秩序，切实保护保险消费者合法权益，切实防范化解风险，努力构建结构合理、治理良好、竞争有序的财险市场体系。三是继续加强与相关方面协同，营造良好的政策环境，推动财险业高质量发展。