戒严风暴刮起的政治“沙尘暴”继续扫荡韩国。
12日,总统尹锡悦就宣布紧急戒严一事再度发声,否认“紧急戒严”是“内乱”,称面对弹劾和调查将“奉陪到底”。
之后,执政党党首韩东勋作出回应,称尹锡悦谈话内容“超乎预料”,第壹次表态赞成弹劾,并紧急开会商讨“开除尹锡悦党籍”。
本周六,二次弹劾大戏即将登场。在此节骨眼上,尹锡悦“超预期”顽抗,执政党对弹劾态度反转,各自意味着什么?
“奉陪到底”,底气何来?
当天上午,尹锡悦通过电视发表对国民谈话。约29分钟的谈话大致包含三个要点。
一是自我辩解,声明宣布紧急戒严的合法性和正当性。
根据尹锡悦的说法,宣布紧急戒严是总统在国政瘫痪的紧急状况下合法行使权力,不是“内乱”。
二是抨击在野党诬陷自己、大搞弹劾,意在帮助共同民主党党首李在明开脱司法困境并提前大选。
三是拒绝辞职。尹锡悦说,甭管是弹劾还是调查,都会奉陪到底。
与5天前的第壹次讲话相比,二次讲话的态度似乎更坚决强硬。
舆论认为,尹锡悦显然拒绝了执政党提出的“有序下台”方案,包含明年2月辞职、4月大选,或3月辞职、5月大选两种选项。
弹劾与辞职两条路,尹锡悦为何决然选择前者?所谓“奉陪到底”,底气何来?
“对尹锡悦而言,下台意味着束手就擒,毫无防御手段,接受弹劾还有两关可赌,一关是执政党内部是否完全分裂,一关是宪法法院判决。”上海朝鲜半岛研究会副会长,上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌说。
先看第壹关执政党。
由于在野党的国会席位不足通过弹劾案所需三分之二票数,需要部分执政党议员“倒戈”才行。因此,弹劾案能否闯关国会,执政党被视为关键。
眼下,执政党国民力量党内部分化为亲尹派与亲韩派。虽然党首韩东勋12日表态赞成弹劾,但他在党内影响力有限。执政党选出亲尹派的院内代表,坚决反对弹劾。两派力量博弈或被尹锡悦视为可以赌一把的机会。
再看第贰关宪法法院。
一旦国会通过弹劾案,将交由宪法法院审理和判决,最长在180天内结案。
根据规定,宪法法院9名法官中需要6人赞成才能通过弹劾、撤销总统。
但目前3名法官空缺。若以现有阵容表决,6名法官须全体赞成才能通过弹劾案,只要1人反对就没戏。
“尹锡悦或认为存在否决概率。”詹德斌说,曾任检察总长的尹锡悦数十年深耕检察系统,根基深,人脉广,资源多,或能在关键时刻施展作用,“他对此抱有一丝生机”。
据了解,尹锡悦正着手组建弹劾调查辩解团队,为潜在的司法之战做准备。
有执政党议员透露,尹锡悦认为,共同民主党弹劾顶级官员、单向削减预算是破坏宪法秩序,促使他发布紧急戒严令,他希望在宪法法院作出详细陈述。
第叁,有分析认为,选择弹劾还有以拖待变、阻击在野党保李在明的算计。
因涉嫌违反选举法,李在明一审获刑。其我已上诉,明年上半年将作出终审判决。如果维持判决,李在明将丢失议员资格,也不能竞选总统。
詹德斌表示,在野党争分夺秒推动弹劾案,也有为李在明争取时间的考虑。
有韩国政界人士分析,对照弹劾与执政党设计的提前下台,前者似乎对尹锡悦更有利。接受弹劾最长可以赢得宪法法院6个月审理时间,而提前下台意味着明年2月或3月就结束总统任期。
一旦宪法法院通过弹劾案,则须在60天内举行大选。
如果以拖待变,尽量推迟提前大选,在此进程中,不仅李在明有可能失去竞选资格,还能使戒严事件逐步淡化。
对此,詹德斌认为,朴槿惠因“亲信干政案”遭弹劾时,宪法法院审判历时约3个月。相比之下,戒严事件影响更大,预计尹锡悦不会比朴槿惠更长。同时,李在明也可以借各种各样的理由拖延终审。以拖待变的盘算未必有效。
詹德斌进一步指出,宪法法院如何判决将优先决定于宣布紧急戒严是否违宪和民意因素。至于政治因素固然存在,但不是最大权重。好比,宪法法院当年判决朴槿惠弹劾案时,虽然保守派法官占多数,但最后还是通过了弹劾案。
第四,尹锡悦更倾向接受弹劾而非辞职,也与眼下被密集调查不无关联。
即便国会通过弹劾案,尹锡悦也只是被停职,但仍保存总统头衔。“同样接受调查,作为总统会比作为‘自然人’的尹锡悦有利。”有法律界人士说。
不管尹锡悦在赌什么,在詹德斌看来,他的最新讲话狡辩痕迹明显,毫无认错意识,并且有意重新解读戒严事态的性质,与涉事人士的证词相矛盾,势必激发舆论反弹,反而会让自己罪加一等。
二次弹劾有望过关?
针对尹锡悦的弹劾案表决将于当地时间14日17时再度上演。
随着执政党党首发话支持弹劾,和多名议员表态将投赞成票,是否意味着“躲过初一”的尹锡悦“躲不了十五”?
詹德斌依据目前情况判断,二次弹劾通过的存在性越来越大。
“眼下,公开表态赞成弹劾的执政党议员已增至7人。在野党方面,虽然因祖国革新党党首曹国12日被判刑丧失议员资格造成席位数减少1席至191席,但朝野相加已经有198票,距离弹劾案通过仅差2票。”
这时,上周六抵制弹劾后,执政党承受更大的民意压力。最新民调显示,逾七成民众希望尹锡悦立即下台或被弹劾。“这也会促使党内相对理性的少壮派作出改变。”
外界分析,执政党此前之所以抵制弹劾,是因为担忧弹劾将触发提前大选。在戒严风波阴影下,如果提前选举总统,执政党必输无疑,共同民主党将轻松获胜。因此,执政党一心促进戒严风波“软着陆”,希望通过更安全、更体面的形式让尹锡悦提前下台而不是被弹劾。但尹锡悦的最新讲话被认为拒绝执政党的“有序下台”方案,促使执政党党首改变态度。
詹德斌补充道,虽然国会二次弹劾成功几率很大,但也不能排除1%的变数。
眼下,国民力量党严重分裂,议员心理状态复杂,不断在权衡利弊,真到投票一刻,“人的决定其实不完全受理性支配”。
弹劾、被抓,哪个先来?
弹劾大戏紧锣密鼓,针对戒严事态的调查也在疾风骤雨般推进。
迄今为止,国会已通过多项法案,包含“内乱常设特检法”“尹锡悦内乱普通特检法”、要求迅速逮捕尹锡悦等人决议案等。韩国警方已对总统府、韩国警察厅、首尔警察厅、国会警卫队、陆军特战司令部等进行扣押搜查。前国防部长、韩国警察厅厅长、首尔警察厅厅长等人已经被抓。检方正在以涉嫌没有节制的滥用权利和“内乱罪”对尹锡悦展开调查。
调查步步紧逼,尹锡悦会否也成阶下囚?甚至发生戏剧性一幕,还没弹劾就先被抓?
詹德斌认为,不排除这一可能性,现在执法部门面临舆论、国会和多部门竞争等重重压力,何时逮捕将决定于何时获取证据。
根据韩国法律,如果坐实“内乱罪”,将被判处无期徒刑甚至死刑。
弹劾在即、调查紧逼、民意汹汹,尹锡悦宣称“奉陪到底”,他的人生之“底”又会在何处?