【反垄断】王铁汉履新反垄断总监 - 未来会有哪些新动作

　　21世纪经济报道记者王俊肖潇北京报道

　　第贰任反垄断总监履新。

　　12月19日，国家市场监督管理总局官方网站显示，国家市场监督管理总局 食品安全 总监的王铁汉，担任反垄断总监一职。

　　2022年，国家市场监督管理总局增设反垄断总监一职，许新建成为首任总监。今年，许新建年满60岁，由52岁的王铁汉接棒。

　　在市监总局官方网站上，与其它司局长不同，“反垄断总监”单列在总局领导一栏后，可见其角色的重要性。王铁汉此前长期在食品药品领域任职，这也契合了近两年市监总局的反垄断执法的方向——民生领域。

　　此前长期任职食品药品领域契合当下反垄断重点

　　公开资料显示，王铁汉，男，诞生于1972年辽宁沈阳，中国共产党员，研究生学历，法学博士学位。

　　王铁汉履历丰富，曾在外经贸部、国务院办公厅及公安局有过工作经验。从2013年开始，其始终在食品药品领域任职。

　　根据公开资料，2013年，41岁的王铁汉开始担任国家食品药品监督管理总局新闻宣传司副司长，四个月后正式成为新闻宣传司司长，而后兼任新闻宣传中心主任。

　　2015年，王铁汉升任国家食品药品监督管理总局办公厅主任。直到2018年机构改革，国家食品药品监督管理总局的部分职能，整合进了新组建的国家市场监督管理总局，由此王铁汉在市监总局担任 食品安全 总监一职。

　　在担任 食品安全 总监期间，王铁汉强调“监管为民”的宗旨，进行“开门办抽检”，即根据大众需求，进行针对性的食品抽检。王铁汉尤其关注老年人和儿童等弱势人群的 食品安全 保证，组织了一系列专项检查行动，如进校园、进市场、进社区、进乡村等活动。

　　而近两年市监总局的反垄断执法，在民生领域的力度不断加强，尤其是医药领域。例如今年上半年的反垄断执法工作汇报，提到全力推进了14件医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件的查办工作，查处了一系列涉及药品价格操作等犯法行为。

　　另外，今年8月，市场监管职能部门发布《关于药品领域的反垄断指南（征求建议稿）》，广泛征求医药企业、行业协会、政府部门和专家学者、律师意见，充分凝聚社会各界共识。为有关经营主体开展反垄断合规提供明确指引，进一步健全预防和制止药品领域垄断行为机制。

　　反垄断监管走向常态化公平竞争治理仍是重心

　　反垄断总监一职，于2022年公开。在市监总局官方网站中，单列在总局领导一栏后。另外，在一些会议中也可看到，“总局领导班子成员出席会议。总局反垄断总监，驻总局纪律检查监察组负责同志，各司局主要负责同志列席会议”等表述，均可见该职位的重要性。

　　王铁汉此番履新颇受关注，这亦与中国反垄断监管的高关注度相关联。

　　2021年，正值全球反垄断监管浪潮涌起。市场监管总局加挂国家反垄断局牌子，设竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司三个反垄断业务司局，进一步充实反垄断力量，强化反垄断监管执法权威。

　　尔后，我国反垄断监管由强监管走向常态化，反垄断工作也在动态调整。

　　来看近两年中国反垄断重点：

　　一是深化重点领域反垄断监管执法

　　二是做好经营者集中反垄断审查。

　　三是支持指导经营者加强反垄断合规建设。

　　自2021年来，多部《反垄断法》配套规章正式实施，行政执法和司法活动也成果颇丰，国家市场监督管理总局全面推动企业反垄断合规工作进一步踏入深水区。好比，监督指导阿里企业认真落实整改，开展直播电商等 数字经济 重点细分市场竞争状况评估，跟踪研究数据、算法、算力等领域前沿热点问题，进一步强化垄断风险预警，推动竞争秩序持续向好。

　　不过，不管监管颗粒度如何变化，保护公平竞争一直是监管的核心理念。“公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。近年来，市场监管总局紧扣高质量发展这一首要任务，在规范市场竞争行为上持续发力，切实维护公平竞争市场秩序。”在今年的国新办发布会上，市监总局相关责任人如此表述。

　　就在前不久，12月13日，市场监管总局党组书记、局长罗文主持召开总局党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。

　　会议强调，要加快推进全国 统一大市场 建设，强化公平竞争治理，推动经济循环通顺。要着力规范市场秩序，增进平台经济各方主体互利共赢。要不断优化市场监管方式和手段，提升监管效能，稳定市场预期。