【平台经济】健全平台常态化涉税信息报送制度带来多重积极效应

　　12月20日，税务部门就《互联网平台企业涉税信息报送规定（征求建议稿）》公开征求建议，引起各方关注。总的而言，健全平台经济常态化涉税信息报送制度，是施展平台企业的公共管理作用，推动行业健康规范发展，确保所有市场主体公平竞争的现实需要。

　　规范平台经济健康发展刻不容缓

　　啥是平台经济？国家发展改革委、市场监管总局、中央网信办等9个部门联合印发的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》对此进行了明确，即“以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态”。

　　近年来，平台经济发展有目共睹，一系列互联网平台先后诞生，其中也孵化出了很多“超级平台”，广泛渗透到社交、零售、出行、支付、资讯等各个领域，成为推动经济增长、增进创新活力释放和拓展就业空间的重要力量。

　　但在发展的同时，袒露出来的问题也不容忽视，既有平台之间的无序内卷，也有平台内主体之间的恶意竞争，还有一些非法分子隐蔽收入、偷逃税款、制假卖假等违法犯罪问题。

　　“这些问题造成的影响十分恶劣。”中央财经大学财政税务学院院长樊勇指出，不正当竞争让那些真正用心做产品、诚信经营的商家遭受不公平待遇，出现“劣币驱逐良币”的现象。另外，各类以次充好、刷单刷好评也严重误导了消费者的购买决策，破坏了市场的诚信环境。

　　“这些问题雨后春笋，一是部分经营者法律和责任意识稀薄，在利益诱惑下揭竿而起，另一方面，则是因为缺乏有效的监察管理。”樊勇认为，规范平台经济健康发展已刻不容缓。

　　《规定》出台正当其时

　　“平台经济链接的多边主体分散于不同领域、不同地区，信息资源显现‘碎片化’状态，监管职能部门难以全面准确获取。而作为连接买卖双方的桥梁纽带，这些数据基本都由平台掌握。”西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强介绍道。

　　在汤继强看来，如今的数字平台作为数字时代组织生产力的新型主体，远不止是允许信息发布任由资源自行匹配的网络中介，更充任着维护网络市场秩序、经济秩序的公共管理者角色。

　　“其实，我国2019年实施的电子商务法就要求平台承担涉税信息报送义务。现在出台的这项规定，可以说是对现行法律的进一步落实。”吉林财经大学税务学院院长张巍表示。

　　对良好税收秩序的有效维护，就是对守法经营者最好的保护。张巍认为，《规定》出台正当其时，将增进对平台内不妥经营行为的及时有效监管，规范平台经济税收秩序，更好维护平台内经营者、从业人员及消费者的合法正当权益。

　　将对社会发展造成多重积极效应

　　“涉税信息报送规定推行后，市场竞争有望逐步回归到以产品质量、服务创新、技术研发为核心的良性轨道，以资源的合理流动与高效配置，推动整个经济生态的协同发展。”张巍表示。

　　创新和监管、发展和安全是相辅相成辩证统一的关系，既要加大支援力度，也要建立健全常态化监管体系，营造稳定透明可预期的政策环境，推进各方协同发力，才能更好助力平台经济持续健康发展。

　　“而且从目前掌握的情景看，《规定》出台对绝大多数平台企业、商家，和外卖员、快递员、网约车司机、网络货运司机等各类‘小哥’没有影响，只有少数高收入、低纳税遵从度群体的税负将提升到法律法规要求的、和其它合规经营者相同的水平，这是维护税收公平、营造有序竞争环境的应有之义。”汤继强表示。