【低空经济】低空经济赛道 - 广东如何飞？多名代表委员建言献策

　　低空经济，作为全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。广东作为全国“创新高地”，率先在低空经济领域做了积极的探索和实践——低空经济相关企业数量超过1.5万家，低空经济规模已超千亿元人民币，均位居全国前列。同时，广东在发展低空经济进程中同样面临多重挑战。如何推动广东低空经济高质量发展？参加2025年 广东省 两会的代表委员们积极建言献策。

　　韩俊代表：建议制定相应地方性法规

　　省人大代表、万商天勤律师事务所合伙人韩俊造成了关于制定“ 广东省 低空经济产业增进条例”的议案。她表示，为了增进粤港澳大湾区低空经济产业协同发展，努力缔造全球可靠的“天空之城”，广东也应当通过立法制定相应地方性法规。

　　她从基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等多个方面提出了建议，建议建立政府主导低空飞行各类基础设施的建设和运营，支持社会资本参与并鼓励资源共享；建议相关部门制定空域规划和使用方案，兼顾航空安全和社会需求，逐步从隔离飞行向融合飞行过渡；建议建设低空飞行服务平台，提供飞行计划申报、航行情报、监视告警等数字化服务。她特别提出，应当严格要求从事飞行活动的有关人员需取得相关资质，并追究非法使用航空器、违规飞行的有关人员法律责任。

　　曾学智代表：建议地方政府牵头部门组建执法队伍

　　省人大代表、广东伟伦律师事务所主任曾学智表示，由于安全管理方面相对薄弱，部分规章制度跟不上业态变化，广东低空经济发展仍旧存在政策法规、机制体制及标准不健全等情况。

　　曾学智建议，制定广东低空经济相关法规，建立低空经济新业态政策法规动态调整机制，适应市场的变化和新兴产业的发展需求。同时建议加快出台相关政策指引与行业规范，明确低空空域界定、飞行器时空基准、空域唯一标识等标准，让更多人了解“低空有多低，真高有多高”。他特别建议，明确地方政府牵头部门组建执法队伍，制定特情处置方案和标准等。建议在省工信部门成立“低空经济发展局”，作为行政管理部门进行政策产业方面的集中指导。

　　林至颖委员：建议与港澳合作推进基础设施建设

　　 广东省 政协委员、中石化（香港）集团供应链总监林至颖非常关注低空经济这一新兴领域的发展潜力。他造成了关于加大力度推动大湾区低空经济基础建设的提案。他表示，低空经济有望成为大湾区新的经济增长点，尤其在跨境物流和载人短途运输航线方面大有可为。他也坦言，大湾区低空经济的条件建设仍有改善空间。目前粤港澳三地在低空经济领域仍缺乏有效的合作机制和平台，造成信息共享和资源整合的不足。

　　林至颖建议，广东可加强与港澳合作，在低空经济基础设施建设上提供更多经验和服务，就此形成大湾区政策法规的组织协调机制，发展管理服务平台。

　　集体提案：深化协同机制，推动低空经济高质量发展

　　各民主党派省委会也围绕广东发展低空经济纷纷提交了集体提案。

　　民盟 广东省 委会提交的集体提案建议，加大低空经济领域高端人才和技能人才的引进培育力度，依托省内龙头骨干企业、高水平科研院所和高校等科研力量，构建跨界融合的技术创新体系，不断提升产业技术创新效能。同时统筹规划全省低空经济基础设施建设，强化各地市间的沟通协调，实现起降场、停机坪、低空航路等设施的互联互通和共享共用。

　　民建 广东省 委会提交的集体提案建议，应当支持民营企业助力全省低空经济高质量发展。应深化多方协同机制，尽快破除目前低空飞行高度、间隔、距离等限制，最大化开拓低空适飞空域建立“一条龙”审批服务平台，提高审批效率和通过率。同时建议鼓励民营企业与职业院校开展联合办学，共建产教融合实训基地，推动院校与民营企业在人才培养目标、课程设置、师资配备、实习实训等方面深度合作。建议支持低空经济民营骨干企业设立常态化飞行场所，缔造一批低空经济示范应用场景。

　　九三学社 广东省 委会提交的集体提案建议成立专班机构统一协同管理，加快全省推动低空经济高质量发展工作专班的组建及运行，从而推动全省甚至粤港澳大湾区低空空域管理协同工作；建议加强全省低空基础设施统筹布局，建设一批起降场、试飞场等地面基础设施，以场景应用牵引低空经济发展，拓宽智慧物流、城市空中交通、应急救援等重点领域的应用。