冯奎（中国区域科学协会副理事长）
近期召开的国务院常务会议再次强调“提振消费”。2024年中央经济工作会议就曾明确将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年重点工作任务之首。2025年春节前，各地省级两会逐渐召开，从中不难看出，如何探寻更多行之有效的发力点，并推动消费步入良性、可持续的发展轨道，这不仅是未来几年经济增长的潜力所在，更是当下高质量发展的热点难点所在。
在各地政府工作报告中，消费的重要性被提升到空前绝后的高度。诸多省市将其置于核心地位，凸显出拉动消费对经济增长的关键作用。不仅如此，多个省份还提出了具体量化目标，为消费增长绘制了清晰路线图，好比广东、江苏、河南分别将2025年社会消费品零售总额增长目标设定在5%左右、5.5%、6%左右。从地方2025年政府工作报告中可以发现，各地在增进消费的实践中，逐渐形成了一系列有效模式。
其一，依托特色资源。很多地方深入挖掘自身独特的地域特色，以此为切入点推动消费升级。好比，广西积极拓展赛事、康养旅居、邮轮、研学等旅游新领域，大力推动“体育+文化”“体育+旅游”深度融合，充分施展赛事经济的“乘数效应”，为消费市场注入新活力。
其二，施展产业优势。部分地区依托当地雄厚的产业基础，通过产业引领壮大消费市场。浙江制定重点领域设备更新和消费品以旧换新实施方案，借助其发达的制造业优势，有效增进了汽车、家电、家居等领域的消费增长，为产业与消费的良性互动树立典型。
其三，坚持就业优先。就业乃民生之本，也是增进消费的重要支撑。东部沿海多个省份提出，在出口承压的形势下，要大力发展服务业，充分使用其劳动密集型特点，创造大量就业机会，进而带动收入增长和消费改善。
其四，深化改革举措。一些人口大省、农业大省提出，要让农民在 土地流转 中获取更多收益，通过集体资产分红增加收入，多管齐下实现农民群体增收，为消费市场扩容提供坚实保障。
尽管各地高度重视消费并采取了一系列措施，但在实践进程中，仍存在一些不容忽视的问题。从各地政府工作报告内容来看，部分地区的促消费做法存在同质化现象，容易引发不良竞争。另外，扩大消费其实不是只是表面的短时间刺激，还涉及区域开放合作、完善社会保障体系等深条理问题。因此，在审视各地促消费举措时，一方面要充分突出消费的区域化、不同化、个性化特征，因地制宜制定契合本地实际的消费增进策略；另一方面，要站在全国 统一大市场 建设的高度，强化制度供给，推动制度创新，强化统筹协调，防止陷入“内卷”困境，促使消费在深度、广度和高度上实现全面、持续提升。
为进一步推动消费增长，笔者认为有三个方面值得进一步发力。
一是强化上下联动，形成政策合力。提振消费需要中央与地方、地方与地方之间紧密协同。部委与地方应加强政策沟通协调，尤其是在货币、财政政策和扩大制度型开放等方面，中央政府应依据地方实际需求，给予及时、精准、有力的政策支持。一方面，上级政策应提供充分动力与广阔空间，另一方面，地方在落实相关消费政策时也应加力扩围，这样就能形成上下联动、协同推进的良好局面，共同为扩大消费营造有利政策环境。
二是增进左右互动，实现区域协同。城市群、都市圈、经济带和一些共同旅游线路等，要加强区域间联合行动，增进区域间人员流动与消费互动，实现资源共享、优势互补，共同挖掘消费潜力。以缔造长江国际黄金旅游带为例，沿线多个省市需密切合作。另外，部门之间也要协同，好比目前交通、旅游、文化、水利等相关部门针对黄金旅游带发展，存在诸多“卡点”，需要打通。
三是推动内外结合，拓展消费空间。在现今国际环境下，要更加重视国内与国际消费市场的互动交流。例如，要利用进博会、海南自贸港的政策优势，缔造内外消费融合的重要平台。北京、上海、广州、天津、重庆等首批国际消费中心城市正全力提升城市能级，需给这些城市更多创新性的政策，深化推进这些城市的改革创新，使其凭借强大的消费集聚与辐射能力，带动区域经济协同发展，进一步拓展消费市场空间。
