在 广州市 十六届人大五次会议期间，《关于 广州市 2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》提交审议，报告对去年预算执行情况进行盘点总结，对新年度预算安排进行谋篇布局。
广州市 财政局党组书记、局长姚露接受记者专访时介绍，2024年，广州财政部门全力以赴抓好财政收入与支出平衡、加强财政资源统筹、深化财政体制改革，奋力实现财税收入正增长，重点领域支出保障到位。
预计2025年全市财政收入与支出“紧平衡”特征更加明显，财政部门将认真落实更加积极的财政政策，全力推动财政政策持续用力、更加给力，进一步优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加重视惠民生、促消费、增后劲，重点抓好四个“更加积极”。
文/广州日报全媒体记者何颖思通讯员穗财宣
2024年：实现全年财政运行总体平稳
姚露介绍，2024年，广州财政以大决心、大力气向改革要动力、要活力、要效益，全力克服收入与支出矛盾困难，从三方面聚焦用力，推动实现全年财政运行总体平稳。
一是加强财政资源和预算统筹。一方面，结合对接落实一揽子增量财政政策，向上争取资金支持。全年获得新增债券额度1017.9亿元人民币，第壹次突破千亿元；争取获得中央超长期特别国债66亿元、省配套资金6.5亿元人民币。另一方面，向内盘活资金资产资源。
二是优化财政资源分配。建立常态化过紧日子工作机制，节庆、论坛、展会等实现“数量减半、财政支出减半、质量提升”；健全支出预算排序机制，推动预算支出有保有压、有进有退，对于经济领域的总体投入力度不减反增；对于民生事业建设尽力而为、量入为出。
三是更加突出改革绩效导向。一方面，推进城市运营管理22项改革措施，其中试点财政资金逐步由无偿补助向股权投资转变，探索财政资金循环新路径；另一方面，在预算编制方面提出25条改革举措，推动有限公共资源与政策目标的有效匹配。
全市财政部门坚决扛起财政责任负担负责，顶压奋进、攻坚克难，2024年，全市一般公共预算收入1954.7亿元人民币，奋力实现财税收入正增长；全市一般公共预算支出2777.4亿元人民币，其中民生类支出占比超七成。
着力做好重点领域保障
2024年，广州财政着力夯实经济基础，持续激发经济向好活力。市级财政投入207.1亿元支持重点平台建设，支持强化南沙重大战略性平台牵引作用，支持中新广州知识城、临空经济示范区等平台加快建设；投入110.3亿元支持加快推进 新型工业化 ，推动120家制造业企业开展“四化”改造，广州入选国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型试点城市；投入63.2亿元支持现代服务业加快发展，培育建设国际消费中心城市，社会消费品零售总额超过1.1万亿元人民币。
着力支持全面创新，强化教育科技人才支撑。投入83.3亿元支持加快建设科技强市，支持出台进一步增进科技成果转移转化若干措施；投入285.5亿元支持加快建设教育强市；投入16.8亿元支持加快建设人才强市。
着力提升城市能级，推进现代化城市建设。投入161.8亿元支持优化生态环境，持续推进绿美广州“八大工程”；投入303.7亿元支持提升城市治理水平。支持打好城市更新硬仗，推进城中村改造，四大重点片区均实现首开区动工，开工改造523个城镇老旧小区。
另外，2024年全市财政共投入15.6亿元推进 广州市 十件民生实事，推动十件民生实事全部兑现。
2025年：以零基预算改革立新破局
中央经济工作会议提出做好2025年经济工作的政策基调和工作要求，释放了宏观政策将更加积极有为的信号。姚露表示，随着全面深化改革释放发展红利，经济发展积极因素不断积累；但同时也要看到，新旧动能仍处于转换期，对财政收入增收形成一定制约，重点领域增支需求较大，2025年全市财政收入与支出“紧平衡”特征更加明显。
预计，2025年全市一般公共预算收入2013亿元人民币，增长3%；2025年全市一般公共预算支出2785.9亿元人民币。
“财政收入与支出矛盾日益突出，零基预算改革成了各地化解困境的共同选择。”姚露表示，2025年广州预算编制与往年做法相比，最大的特点在于全面实施零基预算改革。预算编制一切从“零”开始，从“零”开始对所有支出进行重新审视，以“零”为基点多渠道筹集资金，全面构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。
2025年，全市财政部门将认真落实更加积极的财政政策，以深化零基预算改革为牵引，进一步优化财政支出结构，提高资金使用效益。一方面，推动财政政策持续用力、更加给力。加强财政资源和预算统筹，全方位推进“三资”盘活工作；积极争取国家增量政策支持，提升债券资金管理效能；保持必要的财政支出强度，全力支持大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需。另一方面，推动财政科学管理持续增效、更加有效。持续深化城市运营管理改革，重点突破经济发展类改革难点；坚持党政机关过紧日子，优先保障“三保”支出；统筹发展和安全，健全防范化解债务长效机制。
对于经济产业发展加大投入全力支持
“广州财政收入与支出矛盾突出，如何优化支出结构，提质增效降本，增强造血能力，是财政服务广州高质量发展亟待破解的困扰。”姚露指出，将进一步大力优化财政支出结构，降低政府行政支出成本，腾出财力向经济产业聚焦，强化重大政策和重点项目保障，同时坚持尽力而为、量入为出保障和改善民生，为广州高质量发展添活力、增后劲。
2025年市级财政对于经济产业发展加大投入、全力支持，支持聚焦重大平台建设，安排211.2亿元支持持续增强粤港澳大湾区核心引擎功能；支持聚焦扩大有效需求，安排215.1亿元支持促消费扩投资稳外贸；支持聚焦科技产业融合，因地制宜发展新质生产力，安排142.2亿元支持增进科技产业融合发展。
围绕惠民生，以兜牢民生底线为基础，全力支持增强人民群众获得感幸福感安全感。其中安排189.8亿元支持稳就业和“一老一幼”服务保障，安排249.4亿元支持加快建设高质量教育体系，安排142.8亿元支持实施健康优先发展战略。
