【深圳商报讯】（驻京记者宋华）3月9日下午，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行民生主题记者会。民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。
陆治原：有序推进民政民生保障由托底性、基础性向普惠性发展
“传统意义上，民政工作主要面向特殊困难群体，保障基本民生需求，属于托底性、基础性民生建设，具有保基本、托底线的特点。”陆治原指出，随着我国社会发展，就要顺应人民群众的切实需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由托底性、基础性向普惠性发展。
他总结，概括讲就是要推进“四个转变”。一是保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变。普惠性强调的是保障对象的普遍性。“好比儿童福利从孤弃儿童生活保障向所有需要帮助的困境儿童关爱服务延伸；养老服务从过去‘三无’老年人为主向全体老年人拓展。”陆治原举例说。
二是服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。“下一步将在以资金和物质救助为主的托底保障基础上，探索发展服务类社会救助，开展困境儿童心理健康关爱服务，发展重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等等，以满足弱势人群的切实需求。”陆治原说。
三是积极施展市场、社会等多方力量作用转变。通过“政府救助+慈善帮扶”等方式，多渠道处理好弱势人群的困扰。
四是手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。
陆治原还强调，要加快健全城乡三级养老服务网络，将在已经有养老服务设施基础上，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。
同时，要强化常态化救助帮扶。在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，健全分层分类的社会救助体系。要加强低收入人口动态监测，运用“ 大数据 比对+铁脚板摸排”等方式，确保弱势人群有困难及时被发现、有救助需求及时得到救助帮扶。
倪虹：城市更新让城市更宜居、更韧性、更智慧
住房和城乡建设部部长倪虹指出，政府工作报告提出，持续推进城市更新。实施城市更新，目的就是让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
倪虹介绍，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加 充电桩 105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方；更新改造 地下管网 约50万公里；缔造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。
“‘小切口’改善‘大民生’。这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。”倪虹说。
倪虹表示，城市是一个有机生命体，要做到“先体检、后更新”“无体检、不更新”。坚持问题导向，解决群众身边急难愁盼问题。目前，全国290多个地级市已经全面开展城市体检。
“我们将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。”倪虹介绍，民生类项目中，2000年之前建成的城市老旧小区都要并入改造范围，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅；城中村改造项目，在去年新增100万套的条件上继续扩大改造规模，扩大到全国地级及以上城市；大力推进完整社区建设，关键是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补 托育服务 设施、儿童活动场地。
发展类项目包含更新一批老工业区、旧厂房，推动产业转型升级，筑巢引凤；改造一批老旧街区，缔造精品街道、城市客厅，建设活力街区；保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑。
“政府工作报告提出，缔造宜居、韧性、 智慧城市 。宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。”倪虹介绍，安全类项目重点抓三件事：再建设改造地下管线15万公里以上；再完成1000个排水防涝重点项目建设；发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程，努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。
王晓萍：打好政策“组合拳”创造更多高质量就业岗位
“就业是民生的头等大事。” 人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，今年，应届高校结业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。
“今年，政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源‘投资于人’、服务民生，将为经济增长和增进就业提供更强有力的支撑。”王晓萍介绍，从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。
王晓萍指出，今年政府工作报告明确城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。
王晓萍表示，将重点做好就业五个方面的工作：一是推动构建就业友好型发展方式，打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。
二是组织实施就业支持计划，全面贯彻落实稳岗返还、政府补助等存量就业政策，及时储蓄和出台就业增量政策。去年稳岗专项贷款余额3000多亿元人民币，今年将进一步提高贷款额度。
三是有效提高人岗匹配效率。包含组织开展大规模职业技能培训；健全就业公共服务体系，缔造群众“家门口”就业服务站、“十五分钟”就业服务圈等，大力发展零工市场，增进人力资源高效匹配。
四是着力增进创业带动就业。去年创业担保贷款2700亿元人民币，今年继续加大力度。
五是确保高校结业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业稳定。
“这时，我们还将着力营造更加公平有序的就业环境，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等犯法行为，保障劳动者就业权益。”王晓萍说。
雷海潮：2024年中国居民预期寿命达79岁
“根据最新的统计快报结果，2024年中国居民的期待寿命已经达到了79岁。比2023年提高了0.4岁，提前实现了‘十四五’国民经济和社会发展规划的目标要求。”国家卫生健康委员会主任雷海潮在发布会上说，“其中，北京、天津、上海三个直辖市和山东、江苏、浙江、广东、海南等五个省份的人均预期寿命超过了80岁。”
“我们统计了53个中高收入国家，中国排在第四位。在G20国家中，排在第十位。即便与高收入国家相比，我们也超出了21个高收入国家的期待寿命。说明中国人的优秀传统文化、良好生活方式，还有 健康中国 、健康优先发展的一系列战略的实施，对于改善健康所引发的效果是直接的。尤其是我们观察到青少年身体发育的有关指标在不断改善，中国居民的健康素养也在持续提升。未来中国居民预期寿命提高的潜力明显，可望可期。”雷海潮说。
雷海潮提到，“当前危害中国 老百姓 健康的主要危险因素来自于慢性非沾染性疾病。而慢性非沾染性疾病很多致病因素跟每个人的生活行为方式、饮食和体育运动都密切相关。如体重异常的问题，容易引发高血压、糖尿病、心脑血管疾病、脂肪肝，甚至部分癌症等病症。加强生活方式的干预，每一个人做好自己的健康第壹责任人是极为重要的。”
“去年我们联合民政部、教育部等15个部门，启动实施了‘体重管理年’行动。目的就是在全社会形成重视体重、管好体重、健康饮食、积极参与运动锻炼等良好的生活方式和习惯。”雷海潮介绍，今后将继续从三个方面来推进慢性病的防控工作，尤其是体重管理的工作。具体而言，就是要继续推动政府、行业、单位和个人落实好四方责任；持续做好有关慢性病防控和体重管理方面的知识宣传；要重视防治结合，提供一些个性化的服务。
