创新与安全并重高水平应用 人工智能
加大新一代 人工智能 产业研发投入；加快制定生成式 人工智能 相关行政法规；数智化赋能行业转型升级；实施乡村教师AI素养提升专项工程……围绕高水平应用 人工智能 ，代表委员积极建言献策
全国政协委员、中国铁塔总经理陈力：
加大新一代 人工智能 产业研发投入
◎记者陈芳
不久前，上海证券报记者专访了全国政协委员、中国铁塔总经理陈力。他认为，要建立算力供需对接机制、优化算力基础设施布局，同时加大新一代 人工智能 （AI）产业的研发投入，以AI高水平应用赋能空间治理数智化产业升级，加快形成新质生产力。
优化算力基础设施布局
陈力表示，DeepSeek通过模型架构创新，大幅下降了大模型的练习和推理成本，突破了算力瓶颈，降低了大模型的应用门槛，打破了“高算力、高投入是发展AI唯一途径”的认知。
陈力表示，市场对AI大模型的应用需求被进一步激发。随着应用加速落地和使用量快速提升，整体算力需求尤其是推理侧算力需求大幅增长。
陈力认为，要优化算力基础设施布局，推动通用 数据中心 、超算中心、智能计算中心、边缘 数据中心 等合理梯次布局，满足不同领域、不同场景多样化的算力需求。
“中国铁塔有超百万座机房，分布广泛、贴近客户、场景丰富，是天然的边缘算力基础设施。我们升级‘通信机房’为‘数据机房’，为用户提供边缘基础设施共享、边缘算力共享、边缘智能计算等服务，推动算力像水电一样无处不在、即取即用，实现算力泛在化、随需化、普惠化。”陈力说。
加大新一代 人工智能 产业研发投入
关于加快科技创新成果向现实生产力转化，陈力认为，要完善政策支持体系。面向推动科技创新成果转化的企业、高校和科研机构，出台针对性的激励政策，引导科研人员关注科研成果的实际应用价值，并加强 知识产权 保护。
产学研用协同发力，有助于推动科技创新和产业升级。在陈力看来，要搭建集科学研究、技术研发与应用示范于一体的产学研用协同创新平台，缔造创新高地、实训基地和中试验证平台，建立全方位产业合作体系，打通从实验室到试验场再到应用侧的转化。
“以中国铁塔为例，我们联合顶尖高校、科研院所，依托博士后科研工作站这一高水平创新平台载体，加大新一代 人工智能 产业的研发投入，强化对前沿技术的跟踪与推进，发布了‘经纬大模型’，研发了通用铁塔智能体，以AI高水平应用赋能空间治理数智化产业升级，加快形成新质生产力。”陈力说。
目前，中国铁塔已成为全国网络规模、用户规模最大的低速电动车换充电运营商。“今年我们将加快核心商圈等热点区域的换电网络覆盖，计划全年新增5000个换电柜，基本实现热点区域的全覆盖。”陈力说。
全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵：
加快制定
生成式 人工智能 相关行政法规
◎记者宋薇萍孙小程
“ 人工智能 技术日新月异，要制定一部‘ 人工智能 法’难度极大。可以选择生成式 人工智能 这一社会最关心最直接最现实的‘切口’，尽快推进‘小、快、灵’立法，尽早出台行政法规。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵近日在接受上海证券报记者专访时表示。
“截至2024年底，我国共有302款生成式 人工智能 服务在网信部门完成备案，注册用户超过7亿人。生成式 人工智能 正在影响着人类的工作和生活，净化相关生态刻不容缓。”吕红兵说。
他提出，净化生成式 人工智能 生态，不仅需要道德规范、伦理约束，更需要社会主义价值观引领。这部生成式 人工智能 的行政法规，应对生成式 人工智能 技术开发者、服务提供者、使用者、监管者和社会公众，分门别类明确各自权利和义务、职能与责任。
例如，技术开发者应对用于训练大语言模型的数据进行严格筛选与分类，剔除不妥元素文本数据，确保数据源合法且内容健康；对于现有模型，运用数据遗忘等技术手段，消除不妥内容输出；引入人工审核机制，对自动化系统标记为敏感或禁止的内容进行复核；建立开放研究、社区合作、线索举报机制，优化大语言模型筛选系统。
吕红兵说，AI生成内容进程中的作品权保护是一个关键问题。在输入阶段，使用语料是否构成侵权？在产出阶段，涉及生成作品性质和作者资格是否足以确权及维护权益？从国际惯例看，输入端使用作品相对宽松，但前提是文本挖掘和数据训练使用为非商业性，一旦进入商业领域则版权严格保护。从发展的视角看，规定输入阶段数据一一得到许可，实践中做不到，也无益于研发。建议根据更好施展 数据要素 作用的立法本意，淡化所有权、强化使用权，明确使用原则，在涉及商业使用时，要求技术开发者支付酬劳，由其与权利人组织协商 解决。
他还建议，行政法规中应明确，服务提供者依据民法典侵权责任编相关责任主体的特殊规定履行“网络服务提供者”、依据民法典人格权编有关个人信息保护履行“信息处理者”的义务，依法对生成内容进行标识；发现违法内容应及时处置、整改并报告；对使用者的输入信息和使用记录依法保护，及时处理有关查询、复制、更正、补充、删除个人信息请求；履行用户管理义务，公开服务适用情况，指导使用者科学理性认识和依法使用技术，采取未成年人防陷溺措施，建立健全投诉、举报机制，确保提供安全、稳定、持续服务。
全国政协委员、信永中和集团总裁宋朝学：
数智化赋能会计行业转型升级
◎窦世平
不久前，全国政协委员、信永中和集团总裁宋朝学在接受上海证券报记者专访时表示，今年全国两会，他建言打击资本市场财务作假及行业数智化转型等话题。
通过抓典型、惩首恶等方式，近年来监管职能部门持续打击财务作假等乱象，资本市场生态持续优化。“整体来看，上市公司财务信息披露质量得到了本质提高。”宋朝学表示，严监严管强化了市场经营主体对规则的敬畏感。
打击资本市场财务作假是证券监管一以贯之的关键。作为资深注册会计师，宋朝学对财务作假问题的监察管理现状和未来发展有着自己的思考。
在宋朝学看来，随着社会经济的持续发展和金融改革的不断深化，投资人的获得感越来越强，对资本市场的信心也越来越强，但仍旧存在以欺诈为目的、损害资本市场诚信基石的财务作假行为。
宋朝学认为，财务作假严重扰乱资本市场秩序，影响投资者对资本市场的信心，甚至可能诱发金融风险。因此，严监严管非常必要，务必严厉惩戒。他建议，全链条与全生态防范财务作假，抓首恶，断链条，充分调动与引导为资本市场提供专业服务的中介机构，充分施展财务监督职能，对主观恶意的财务作假露头就打，疏而不漏。另外，持续保持证券法及相关法律法规的高违规成本责罚与民事责任，完善机制，逐步培育或强化市场经营主体的敬畏之心，打消其侥幸心理。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在宋朝学看来，发展新质生产力的实质就是以科技创新这一抓手，加快推动产业创新、变革和发展，以增强经济运行发展的新动能。
“会计师事务所不能停留在账本里的‘手艺人’角色，要成为新经济形态的‘助推器’。”宋朝学认为，会计师事务所作为专业服务机构，不只是坚守传统服务职能，更要勇于创新，积极适应，提升专业创新能力，引领新质生产力的发展，迎接和拥抱这个史无前例的发展机遇。
谈及行业具体的服务创新路径，宋朝学表示，一是深入探索并缔造自身的新质生产力，以数字化、智能化为核心，推动业务模式的深刻变革；二是深刻理解以“ 专精特新 ”为代表的新质生产力企业的特征与需求，整合资源，全方位赋能其发展；三是针对传统企业，提供数智化转型服务。
如何应用以DeepSeek为代表的 人工智能 技术？宋朝学透露，信永中和已进入全面评估应用阶段。“只有正视并正确理解AI应用的机构，才能真正拥抱行业的未来。”他说，一直以来，信永中和始终重视数字技术与 人工智能 的发展，积极与自身业务实践相结合，不断提升业务效率。
面对行业数字化转型的切实需求，他建议构建“制度—技术—生态”协同创新体系。具体而言：一是制度创新，加快制定 数据要素 确权规则；二是技术突破，积极开发轻量化审计大模型；三是生态重构，推动建立跨境监管科技联盟。
全国政协委员、民革 安徽省 委会副主委周世虹：
完善生成式 人工智能 立法
◎刘一枫记者郭晓萍
今年全国两会，全国政协委员、民革 安徽省 委会副主委周世虹就生成式 人工智能 立法等建言。
生成式 人工智能 具有强大的内容生成能力，能够创造出文本、图像、音频等多种形式的内容。2023年7月，国家网信办等七部门出台《生成式 人工智能 服务管理暂行办法》，但对算法透明度、数据来源合法性等许多问题未明确责任，对生成式AI输出的文字、图像、代码等内容的作品权归属也不明确。
对此，周世虹建议，将生成式 人工智能 并入专项立法，明确开发者、运营者、用户三方责任；完善监管协同机制，建立国家网信办、工业和信息化部、公安部等多部门联动的动态监管体系；设立AI生成内容标识制度，强制标注AI生成内容，防范虚假信息流传。
另外，生成式 人工智能 的发展涉及诸多伦理和道德问题。“立法可以将伦理和道德原则并入法律框架，规定生成式 人工智能 不得生成违背伦理道德的内容，AI立法可以向公众传递政府对技术的监察管理态度和决心，增强公众对此项技术的信任。”周世虹说，“只有通过科学正确的立法，才能使生成式 人工智能 在为人类社会造成巨大便利的同时，最大限度地减少其可能造成的危险和不良影响，实现技术与社会的良性互动和共同发展。”
近年来，新业态、新模式、 新产业 的快速发展，激发了新型消费潜力，增强了就业带动力。周世虹在调研中发现，目前， 共享经济 、电子商务、 云计算 等新业态、新模式漫山遍野，以往的税收体系难以适应其资产轻量、技术密集、更新换代快等特点。
“在税收征收管理法基础上，制定和修订相关税法，对数字交易凭据效力、跨境数据流动征税规则等作出明确规定，为新业态提供一个稳定、透明、可预期的税收环境。”周世虹建议。
全国政协委员、上海新纪元教育集团老总陈伟志：
实施乡村教师AI素养提升专项工程
◎记者陈梦娜
今年全国两会，全国政协委员、上海新纪元教育集团老总陈伟志建议建立健全乡村教师数字素养提升体制机制，实施“乡村教师AI素养提升”专项工程等。
通过调研，陈伟志发现，在政策的驱动下，当前乡村中小学AI设备和网络通信条件已经有很大改善，乡村教师已意识到数字技术对教育教学具有积极影响，并开始尝试使用数字资源和AI设备开展教育教学活动。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“增进 人工智能 助力教育变革”“深化 人工智能 助推教师队伍建设”。
“随着数字技术快速迭代升级，乡村教育数字化转型进程中仍存在一些亟待解决的问题和堵点。制度供给与乡村教师实际需求存在错位情况。”陈伟志举例称，地方层面针对教师数字素养所开展的培训精准度不高，多为通用教育理论的普及，缺少实践导向的培训课程。多方力量在提升乡村教师数字素养上尚未形成有效的合力。
另外，陈伟志发现，乡村教师数字意识不强且在自我发展上内生动力不足，在教育教学中应用数字技术的能力也较为匮乏。
陈伟志建议，切实加大乡村地区的信息化投入力度，强化农村网络基础设施建设，大力改善乡村学校的数字基座，为AI赋能乡村教师能力提升创造良好的硬件条件。
这时，建立健全乡村教师数字素养提升体制机制，形成多层级多样态的教师数字素养提升共同体。一方面，协调学校、社会团体、企事业单位等多方力量，构建乡村教师数字素养战略联盟，助力乡村教师专业成长。另一方面，建立由专家、校长、教师及技术人员组成的“教研培”共同体，研制更加切实可行的乡村教师培训方案，建立具有区域特色且可动态调整优化的乡村教师数字素养发展监测机制。
另外，实施“乡村教师AI素养提升”专项工程项目。推动组建各类有大学科研支撑、厂商AI大模型技术支援的乡村教师AI素养提升联合体，大力推进乡村教师AI素养的提升及专业能力的发展。
“将乡村教师AI素养提升行动并入 乡村振兴 战略和教育扶贫计划，综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策，鼓励AI企业本着普惠原则向乡村推广智能化设备及相应的技术资源，共同助力乡村教师AI素养的提升。”陈伟志说。
全国政协委员、甘肃文旅集团老总石培文：
加快推动西部企业数字化转型
◎记者李少鹏
政府工作报告提出，实施提振消费专项行动。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。
“对旅游从业者而言，这都是重大的消息利好政策。”全国政协委员、甘肃文旅集团老总石培文表示，甘肃文旅资源天赋优势明显，全省旅游业蓬勃发展的势已成、时已至，但产业潜能还未得到充分发掘。提振消费的政策，对拉动甘肃文旅消费增长具有重要意义。
作为一名来自西北的“文旅人”，石培文的2024年忙碌且充实。“去年，我围绕社会治理和城市建设建言，相关提案得到相关部委的关注并答复。”石培文说，作为联系群众的桥梁纽带，反映社情民意，传达意愿诉求，是履职尽责的重要体现，而深入一线调研更能帮助掌握实情，谋实招、助发展。
“今年，我主要关注西部地区企业发展的话题，建议加快推动西部企业数字化转型。”石培文对记者表示。
“西部地区多数中小企业处于自动化‘补课’、数字化起步阶段，资金、人才、技术等转型要素支撑不足。”石培文表示，技术、硬件基础薄弱，数字化转型成效不明显，造成西部地区企业数字化转型步伐明显慢于中东部地区，一定水平上拉大了地区间的发展差距。
石培文建议，从国家层面加快构建推进西部地区企业数字化转型发展的政策体系，以夯实数字技术、新型基础设施、解决方案、 数据要素 市场为基础，加快补齐西部地区企业数字化转型机制、资金、服务、人才欠账，加大力度推动西部地区制造业数字化转型提质扩面，更好地推动区域协调、均衡发展。
