【秦英林】优化创新机制 - 推动科技成果产业化

　　聚焦战略性新兴产业，推动高校优化学科专业结构；有效增进旧科研设备捐献工作开展和二手设备使用效率，减少浪费，提高边远地区的科技水平；创新缔造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平；健全科创企业上市培育体系，形成一批具有国际竞争力的高成长上市企业，更好推动科技成果产业化

　　全国人大代表、 牧原股份 老总秦英林：

　　以技术创新驱动生猪产业高质量发展

　　◎记者王乔琪

　　“今年的建议还是围绕生猪产业高质量发展。”今年是 牧原股份 老总秦英林担任全国人大代表的第七个年头，作为国内最大生猪养殖企业掌门人，他在养猪产业发展、种业安全、科技创新和人才培养上都提出了独到的见解。另外，他还关注民生所需所求，提交了多份建议。

　　秦英林在接受上海证券报记者采访时表示，当前养猪行业已进入质量提升阶段，行业须从投资拉动变为创新驱动，应从加大技术创新、加强生物安全体系建设推进猪病净化、支持合成生物技术研发和产业发展、坚持绿色发展、建立产学研用一体化创新机制等五方面入手，推动我国从养猪大国向养猪强国迈进。

　　提质创新应对产业低谷

　　2023年对生猪养殖行业来说是备受考验的一年，行业整体进入“猪周期”低谷，多家生猪养殖企业陷入亏损。面对行业压力，国内最大生猪企业的领头人秦英林仍保持信心。

　　秦英林坦言，本轮周期低谷超过了预期，只有坚定不移做创新，稳扎稳打，把养猪效率提上去、成本降下来，养猪产业才能持续发展。

　　在秦英林看来，当前养猪行业已经进入质量提升阶段，行业要从向数量要效益转向向质量要效益，从之前的投资拉动变为靠创新驱动，创新工艺、技术、装备、产品，产业才能开启更大的发展空间。

　　 牧原股份 已走过了30多年。秦英林表示，以公司发展经验看，养猪虽然很传统，但技术很前沿，要想高质量发展，务必走新路，不能走老路。另外，目前市场容量相对稳定，建议养猪从业者要认清发展规律，向内求，不抱怨，自立自强；向下求，死磕技术全力创新，破局制胜。

　　秦英林认为，从经济规律看，行业发展低谷在2023年已经到底，2024年将会出现自然的反弹效应，市场供需关系会有所缓解。“把技术提升上去，把成本降下来，将更容易渡过低谷期。”

　　建言生猪产业高质量发展

　　“当前，疫病问题、从业者职业化水平良莠不齐等原因，仍是行业高质量发展面临的重要挑战。”秦英林介绍，当前疫病对生产影响较大，净化疫病价值空间巨大；农业领域的专项智能化研究薄弱，落地应用少，且高端智能化成本高，技术难以在农业上推广应用；另外，基础农业大部分地处偏远地区，对于人才吸引力弱，支撑技术研发创新的人才不足。

　　 牧原股份 重视研发投入。秦英林说：“在无人区前行，代价是贵重的。然而越昂贵，我们就越愿意与大家分享成果、技术，推动整个生猪行业共同进步。”

　　针对目前行业发展存在的槽点、难点，秦英林建议：一是坚定不移加大科技创新。坚持长期主义，向下扎根，从技术元点动身，寻求突破，依靠创新驱动，提升养猪技术水平，助推养猪行业高质量发展；二是坚定不移推进疫病净化，强化生物安全体系建设，共建无疫区，提高养猪生产效率，缔造高健康猪群，生产高品质猪肉；三是支持、推进合成生物技术研发和产业发展，推进豆粕减量替代，增强粮食安全保证；四是坚持绿色发展，养殖场粪肥资源运用和高标准农田充分结合，缔造高标准农田建设新模式；五是建立产学研用一体化创新机制，推动科研机构和企业加强合作，以产业问题、企业需求为导向，将科技创新成果转化为实际生产力，形成合力推动产业高质量发展。

　　全国政协委员、中国科学院院士樊春海：

　　完善科研仪器捐献制度

　　◎记者邓贞

　　“广大中小学及部分边远地区的大专或高等院校，在科研仪器设备方面往往难以满足科学实验或科普教育的基本需求。这时，各科研院所的很多淘汰下来的科研仪器设备，只能根据既定程序进行报废处理，造成一种‘合法的浪费’。一边有需求，一边有供应，完全可以通过制度设计实现对接。”目前，全国政协委员、九三学社中央委员、中国科学院院士樊春海在接受上海证券报记者采访时表示。

　　樊春海介绍，大型理工院校的科研所，每年都会报废或淘汰大量科研仪器，起因是这些科研仪器的稳定性、精密度、功能都有一定水平的下降，还未达到使用寿命就已经不适合继续用于前沿科学研究。这些科研仪器均属于国有资产，根据规定科研仪器只能报废交给学校。这造成相关机构不敢随便捐献和处理废旧科研仪器，而各科研实验室则更加无权自行处理或捐献这些科研仪器。

　　“如果科研院所将部分废旧科研仪器捐献给所期望的学校，即便科研仪器废旧，他们也可以从中学习科研仪器的结构和原理。这可以为一般或边远地区院校节省很多经费，提升边远地区教育水平，同时还可以解决很多因缺失相关科研仪器所引发的教学问题。”樊春海说。

　　针对如何完善科研仪器捐献制度，樊春海提出三点具体建议：第壹，采用试点制的形式用捐献取代报废。允许在一定价值之下的科研仪器设备以捐献形式取代报废，以对方接受捐献的官方文件取代学校的报废流程。第贰，扩大受捐献对象范围。允许非对口援建地区的中学或大专院校接受捐献，有效增进旧科研设备捐献工作开展和二手设备使用效率，减少浪费，提高边远地区的科技水平。第叁，放宽用于捐献的科研仪器使用期限。甭管是否到期的科研仪器设备，只要使用一定期限，例如规定达到使用寿命的50%以上，就可以用于捐献。捐献以后设备的后期报废由接收单位处理。

　　全国人大代表、南京医科大学药学院院长韩峰：

　　深化产教融合推进科技成果转化

　　◎操子怡记者仲茜

　　“我国科技人才教育尚不能完全适应社会发展的需求，人才供需的结构性矛盾凸显。”目前，全国人大代表、南京医科大学药学院院长韩峰在接受上海证券报记者采访时表示，今年他提交了一份关于深化产教融合与推进科技成果转化的建议，希望引起相关部门的进一步重视。

　　韩峰表示，新兴产业对创新实践人才的切实需求日渐紧迫，需要高等院校创新人才培养模式，加快校企协同育人。在相关政策指引下，一系列产教融合、校企合作项目逐渐开展，获得了一定成效。据科技部披露的数据，近年来，我国科技成果转化成效明显。2022年我国3000多家科研机构和大学完成了1500余亿元的科技成果转化合同额，较2021年增长超20%。

　　但在实际工作中，还有一些挑战和瓶颈有待突破。“尤其是存在‘政府积极、产业消极’‘高校热心、企业冷淡’的现象。人才培养和产业需求严重脱节。”韩峰说。

　　韩峰表示，一些地方的教育资源规划布局、人才培养类型和产业发展不适应，造成了需求的错配。“当前高校培养模式重科研轻转化，企业没有能够真正参与办学，课程内容与产业需求相对脱节、教学过程与生产过程无法匹配。”韩峰表示。

　　韩峰认为，如何有效兼顾相关方的利益关切并加以充分保障，提升企业参与的主动性与积极性，是推进产教融合、校企合作顺畅开展的关键问题。他建议，结合各省区市实施创新驱动发展战略部署，构建高等教育和产业统筹融合发展协调机制。在制定国民社会发展相关规划时，综合考虑产业结构，统筹优化教育布局，同步研究产教融合发展的政策措施、实施路径和相关项目，制定产教融合专项。

　　“科研工作者要把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文。”从学校的视角，韩峰建议，推动学科专业精准对接产业需求。围绕国家先进制造业集群，制定产教融合重点专业建设规划。聚焦战略性新兴产业，推动高校优化学科专业结构，整合升级传统专业，鼓励交叉学科和新兴学科发展。

　　韩峰建议，建立由政府、企业、学校、行业共同参与的政策研究与服务组织，鼓励和引导高校教师围绕产业需求进行研究选题；完善高校科研评价和绩效考核体系，将成果转化作为评价考核的重要内容，鼓励科技成果转化的职称评审导向。

　　全国人大代表、金晶集团老总王刚：

　　加强技术创新

　　缔造绿色能源产业链

　　◎记者张雪

　　“推动绿色能源产业发展，要么选择在核心市场区域，要么选择在具备生产低成本区域，这是绿色能源产业能否健康可持续发展的条件。”最近，全国人大代表、金晶集团老总王刚在接受上海证券报记者采访时表示。

　　今年全国两会，王刚准备提交《关于支持缔造绿色能源产业链的建议》，建议进一步补充集中连片 新能源 发展用地、用海空间不足，健全新型 储能 、光热发电等价格机制，强化能源转型政策合力。

　　同时，王刚还拟提交《关于对新建建筑和既有 建筑节能 改造项目中应用BIPV（建筑集成光伏）技术产品进行补助的建议》，建议利用科学技术发展成果，将具备可再生能源属性的产品应用于建筑中，实现建筑绿色低碳发展。

　　支持缔造绿色能源产业链

　　在我国能源转型进程中，仍存在一些困难和挑战。王刚认为，能源需求超预期增长，预计今后一个时期仍将维持刚性增长。我国能耗降低任重道远。集中连片 新能源 发展用地、用海空间不足，新型 储能 、光热发电等价格机制尚未健全，能源转型政策合力亟待加强。

　　王刚建议，在特定区域缔造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平。对区域产业规划要坚持产业链思维，在优势区域推动绿色能源产业的延链、强链，缔造可以与国际同类产业竞争的优势。在绿色能源产业链培育进程中，对链条中关键环节产品所属行业存在产能过剩、“双高”问题，要避免“一刀切”，实行“一企一策”。把“以钙钛矿、碲化镉柔性电池为核心的绿色能源产业链”并入国家重点支持产业链目录。

　　同时，对建设绿色能源产业链打好财税、金融等政策“组合拳”。金融部门制定多种方式的钱财帮扶政策，给予帮扶资金利率优惠，支持绿色能源产业链条企业在项目建设和运营方面的钱财需求。另外，要加强绿色能源产业技术创新。巩固拓展 新能源 产业优势，优化能源科技创新机制，推动产学研深度融合，推动大型风电、高效率光伏的技术创新。

　　推广应用BIPV技术产品

　　王刚关注到，近年来，玻璃行业技术进步、结构调整取得明显成效，为施展玻璃行业技术产品优势、服务于我国“双碳”战略目标提供了契机。一方面，超白压延玻璃规模产量、技术质量达到世界领先水平，保障了光伏产业链安全，为实现光伏产业快速发展打下坚实的条件。另一方面，开发了一批具有节能、安全、发电等功能的玻璃新产品，为建筑领域节能降碳提供了新途径。

　　BIPV将光伏产品与建筑有机结合的技术，不仅具有发电功能，还能满足建筑的结构性、采光性、美观性和节能性等要求，可广泛用作建筑的幕墙、窗间墙、采光顶、遮阳板等。

　　王刚建议对新建建筑、已经有 建筑节能 改造中应用BIPV技术产品的项目，将财政补助直接给予建筑业主或直接投资者。同时，强化政策引导，分解细化建筑领域碳达峰目标要求，对既有 建筑节能 改造和新建建筑项目，明确应用BIPV等技术产品的利用率、覆盖率等具体要求。加强对BIPV技术产品、绿色建材等宣传推广，提高社会认知度，增进普及应用。

　　全国政协委员、 广州市 科技局局长王桂林：

　　健全科创企业上市培育体系

　　更好推动科技成果产业化

　　◎周亮

　　从“像尊重科学家一样尊重企业家”到“加快建设世界一流企业”，从“打通样品、产品、商品演化路径”到“推动科技成果加快形成新质生产力”……全国政协委员， 广州市 政协副主席、 广州市 科技局局长王桂林今年全国两会准备了多份提案。夯实企业科技创新主体地位，成为他今年的关注焦点。

　　解决科技成果转化的真问题

　　“科技成果转化的真问题是啥？是可供有效转化的成果不足。”王桂林说，构建高效的科技成果转化体系，对提升国家创新体系整体效能具有重要意义。

　　王桂林称，科技成果转化的过程，本质是科技供给与市场需求匹配的过程，要想跨越两者之间的鸿沟，关键是建立以企业为主体、以需求为牵引，产学研相结合的科技成果转化体系，加快完善“创业者成长链、企业育成链、成果转化链”三螺旋支撑体系，打通科技成果从样品到产品、再到商品的演化路径，推动科技成果加快形成新质生产力。王桂林建议：

　　一是完善创业者成长链，培育一批勇于创新、敢于冒险的创业人才，孕育一批科技成果转化的践行者。要加快完善创业者到企业主、再到企业家的成长链条，推动“科教融合”，构建以创新创业为导向的教学内容、教学模式、教学体系，支持重点高校与龙头企业建立协同育人机制，从源头做好创业者培养。提升国家级孵化器、大学科技园、未来产业科技园的建设水平，为创业者提供“一条龙”创业服务。

　　二是完善企业育成链，培育一批研发投入高、产品定位全球、品高价优的高科技企业，提升科技成果吸纳能力。大力发展风险投资和股权投资，为种子期、草创期及成长前期的科技企业“雪中送炭”。健全科创企业上市培育体系，形成一批具有国际竞争力的高成长上市企业，更好推动科技成果产业化。

　　三是完善成果转化链，构建多元协同的高效转化体系，实现有效供给和有效需求的高效匹配。

　　科技成果转化链条长、环节多，是一项高度不确定性的系统工程，需要多种主体参与，多种要素融合。要实施“有组织科研+有组织成果转化”，确立企业“出题人”和“阅卷人”的角色，探索骨干龙头企业“包干制”，赋予龙头企业资金分配权、路线决定权、团队组织权等。建设一批成果转化服务机构，培育一批技术转移人才，搭建一批成果转化数字平台，不断完善科技成果转化服务体系。

　　要像尊重科学家一样尊重企业家

　　王桂林表示，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，需要培育一批能够突破低端锁定、向微笑曲线两端延伸的优秀企业，甚至可实现技术反向输出的世界一流企业，在科技革命和时代变革大潮中抢抓机遇、做大做强，方能实现从经济大国、制造大国向科技强国、经济强国、制造强国的转变。

　　在加快建设世界一流企业方面，王桂林表示，要让持续创新成为企业“DNA”，推动“中国制造”向“中国创造”转变。要施展政府“政策引导者”作用，从制度设计上激发企业创 新动力 ，优化企业研发经费统计方法，统一企业会计核算、高企认定、加计扣除税收规定三类口径，激励企业持续加大研发投入。

　　“让‘世界地图’深入企业心中，推动‘国货出圈’向‘国货出海’转变，要积极帮助企业扩大朋友圈。”王桂林称，树立“品高价优”的产品理念和形象，推动“中国产品”向“中国品牌”转变。既要做高端产业，也要做产业高端，把企业市场竞争的重心由低价胜出引导到提升质量溢价与品牌效应上来，支持企业瞄准先进标杆开展质量攻关，持续锻造世界顶尖的“中国品牌”。

　　王桂林建议，为企业家创造“一池最适宜的水温”，以一流生态成就一流企业。企业家就像鱼，水质水温适宜就会游过来。要像尊重科学家一样尊重企业家，政府要给企业家稳定的政策预期，建议设立“企业家日”，营造依法保护企业家合法权益的公正法治环境，充分尊重企业家的科技创新意识和举措，让企业家真正成为创新发展的探索者、组织者和引领者，缔造企业家、科学家、工程师和金融家交融共生的生态。