【中金所】全国人大代表付子堂 - 建设数字溯源监管平台 全域围剿金融黑灰产

　　在全国两会召开期间，第十四届全国人大代表、西南政法大学教授、 重庆市 人大常务委员会委员、 重庆市 人大法制委员会主任委员付子堂提交关于“强化金融黑灰产治理，助力金融强国建设”的建议。

　　付子堂指出，当前，金融黑灰产问题突出，非法代理维护权益、征信修复骗局等显现多发趋势，并逐渐形成完整的黑灰产产业链。根据国家金融监督管理总局相关数据显示，2023年，贷款类业务投诉占比普遍居于高位，造成消费者财产损失达百亿级。以打击金融黑灰产为核心的金融消费者权益保护工作迫在眉睫。

　　付子堂认为，治理金融黑灰产存在三大挑战，分别是治理系统性不强、代理维护权益无准入门槛和金融消费者权责意识和风险意识不强，由此造成了金融黑灰产隐蔽性风险源头辨识、分级、控制及隐患事故检查的挑战较大，消费者易因“信息茧房”“算法歧视”“数据垄断”“ 大数据 杀熟”等诸多问题造成合法权益受到侵害。

　　对此，付子堂建议，强化金融黑灰产治理，从三方面着力。首先是强化顶层设计。全国层面编制金融黑灰产治理总体规划，整合多方资源和力量，推动政策法规制定、主管部门设立、协办机制建设。重视科技赋能，建设数字溯源监管平台，构建智慧高效的跨部门协同治理系统。

　　其次，助推法治建设。推进国家层面确定金融黑灰产的认定范围、法律责任与处罚标准，区别处理由此引发的信访投诉。由中央牵头建设全国共建联防联治反诈数据库、黑灰产案件线索对碰平台和金融机构数据碰撞平台。推动互联网平台对账号设置准入门槛，协助建立恶意投诉的认定、跟进、监控和监督机制，认定属于事实后应及时处理并给予相应的责罚惩戒措施。

　　另外，深化消费者权益保护工作。加大力度开展金融知识宣教活动，以群众喜闻乐见的形式，引导树立依法维护权益、理性消费的理念。提醒金融消费者切勿泄露个人信息、切莫轻信金融不良代理投诉举报机构和人员的虚假承诺，不断提升消费者风险防范意识和自身权益保护能力。