【微信支付】两会建言-代表委员建议便利外籍人员来华移动支付 央行牵头破解支付难关

　　今年两会期间，多位代表委员聚焦外国游客 移动支付 难的问题，并递交了相关提案。

　　全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在提案中，建议解决外国游客在乘公交地铁等经常使用消费场景时可顺畅使用 移动支付 的问题，同时降低手续费和提高外卡支付额度。

　　全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议加强 中国移动 付款方式在海外的宣传力度，让海外游客提前知晓如何更加便捷地畅游中国。此前，上海人大代表、上海波罗的海国际航运公会亚太中心（BIMCO）亚太区总经理庄炜也提出过相关建议。

　　中国社科院国家金融与发展实验室副主任、产业金融研究基地主任、金融研究所支付清算研究中心主任杨涛告诉《中国经营报》记者，与国外相比， 移动支付 已经成为中国流行的支付工具，难免会造成体验上的不同，而通过多重措施提升 移动支付 的便利度，不仅是我国 移动支付 可以走出去的重要起点，对扩大内需、增加经贸往来也有增进作用。

　　随着中国免签“朋友圈”不断扩大，与超过150个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，和去年以来入境游市场逐渐恢复，中外往来日益密切，从去年下半年开始，有关外国人不方便 中国移动 支付的问题就屡屡登上热搜。此前人民银行已出台“大额刷卡”“小额扫码”“现金托底”的指导方针，推动银行、支付宝、财付通等支付机构共同解决便利问题。

　　建议加强 移动支付 推广力度，减少入境游门槛

　　通过便利 移动支付 ，打通入境游最后一公里堵点，在今年两会期间得到多位代表委员的重视。

　　朱鼎健在提案中建议，进一步提高外国人来华支付便利度，是增进来华旅游的必要措施。我国是目前全球支付便利度最高的国家之一，可是外国人来华支付便利度有待提高，他建议相关部门以问题为导向，解决外国游客在购物、乘公交地铁、打车、订酒店、订车票、订门票等经常使用消费场景时可顺畅使用 移动支付 。同时还需继续降低手续费和提高外卡支付额度，便利外国游客在华购买高价值商品。

　　金李提交的一份《关于加强境内 移动支付 海外宣传增进来华旅游的提案》中指出，中外支付习惯存在明显不同。在中国，二维码支付作为成本最低的 移动支付 解决方案，覆盖了城乡绝大多数地区，尤其受到中小商户青睐，在大众消费尤其是小额消费领域占据主导地位。刷卡支付甭管是POS机的成本还是结算手续费都相对较高，在中小商户中的普及率较低。可是海外游客更习惯刷卡、NFC支付和现金等方式。

　　金李建议加强 中国移动 付款方式在海外的宣传力度。他认为，在相关宣传中，可以明确告知受众，在中国大多数消费场景都能便捷地使用 移动支付 ，可在相关APP中直接绑定境外银行卡进行支付，部分国家和地区的本地钱包还可以直接在中国使用，这些资讯会减少外国人来华旅游的疑虑，使他们感受到更多便利，改善外国人来华旅游的体验，持续提升中国对海外游客的吸引力。

　　外国人来到中国，因为没有及时注册 移动支付 账号，或无法通过各种实名认证而遇到的困难，此前已得到广泛关注。

　　上海人大代表、上海波罗的海国际航运公会亚太中心（BIMCO）亚太区总经理庄炜就发现，虽然目前短时间境外来沪人员在本市高端消费场所通过国际银行卡进行 移动支付 的问题已基本得到解决，但在涉及中小型商户及个人商户的消费中，“支付困难”现象仍然突出，尤其是在街边烟火气和City walk等上海文化体验的应用场景中，仍遇到拒绝接受现金、无法找零、拒绝国际银行卡和无法实现 移动支付 等现象。

　　另外，上海人大代表， 大众交通 （集团）股份有限公司党委书记、老总、总经理杨国平此前也指出，目前上海出租车不具备接受海外信用卡刷卡的功能，海外经常使用的电话付款方式也无法实现，对于短时间来沪的外国商务人士或游客，乘坐出租车时支付成为难题，并由此影响到他们对上海的城市印象和出行体验，有损上海国际都市形象。

　　“出租汽车往往是海外商务人士和游客到达后接触的第壹项本地服务，也是他们在市内的主要出行方式之一。但‘支付难’在出租车上尤为突出。”他说，相较于其它线下场景，在封闭的车厢环境中，加上语言障碍，国外乘客更难得到帮助，使得独立出行成为一大难题。为此，有些企业不得不安排专人全程陪同国外客户乘坐出租车，十分不便。而在其它的国际大都市，出租汽车大多接受信用卡付费。

　　支付习惯不同，便利外国人难在哪里？

　　我国 移动支付 普及率全球最高，而外国人不方便、不爱用、不会用 移动支付 ，造成有钱难花，造成这种不一样的原因在哪里，支付机构和监管在这里又各自应该肩负什么责任，是当下理清便利外国人入华使用 移动支付 的关键问题。

　　社科院国家金融与发展实验室副主任杨涛向本站记者分析，这种不同源于目前在全球大多数国家，尤其是发达经济体，银行卡仍然是流行的支付工具，可是在我国，以条码支付为代表的这个新型的 移动支付 已经成为流行的支付工具，很多外国人压根不晓得 移动支付 ，这就造成了第壹个问题——不方便。

　　其次，目前在 跨境支付 领域，各个国家的相关制度规则和现行模式其实都有一定不同，据杨涛介绍：“ 跨境支付 业务本身就存在很多困难和调整，整个交易链条上涉及到银行、卡组织、支付平台、清算组织，非常复杂， 移动支付 平台在完善服务的时候本身也会面临着许多业务方面挑战。”

　　“涉及到 跨境支付 ，由于跨境信息的传递，可能有一些信息不透明，你务必要严格落实相关的一些实名认证的准则。要确保整个 跨境支付 过程当中资金流转链路非常明确。这过去在 跨境支付 方面本身是一个以往的困扰，因为一旦这个信息不完整，或认证不充分，就会发生这个支付链路的不通顺。但外国人没有用过 移动支付 ，且比较重视个人隐私，如果认证环节过于复杂，难免会造成排斥情绪。”他补充。

　　其实，便利外国人来华支付此前已得到高度重视。今年2月23日，国常会审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，强化协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动 移动支付 、银行卡、现金等多种付款方式并行发展、相互补充。

　　尔后，在3月1日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，人民银行副行长张青松指出，近年来，我国 移动支付 发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和增进金融普惠方面施展了关键作用。但这时，银行卡、现金等传统付款方式占比下降，在一些消费场景和消费群体发生了新的问题和堵点，主要体现在两大方面：一是存在“数字鸿沟”，老年人等群体仍然偏好现金支付，感到不便；二是外籍来华人员对国内支付环境不方便、不适应。

　　在此环境下，以支付宝、财付通（微信支付）为代表的 移动支付 平台已经全面开始推进。两大平台自2023年7月以来已全面完成对国际银行卡的支持，开放了包含餐饮、交通、商超、酒旅、旅游票务等多个领域商户，同时支持扫码、被扫、微信小程序、In-APP多种付款方式，通过不断拓展消费场景，持续优化体验。

　　近期，在人民银行的相关指导意见下，微信支付还针对境外用户注册方式、支付开通流程、免认证小额支付额度、简化操作体验、探索新的产品方案、扩大外包内用等六个方面进行优化。

　　微信支付相关责任人告诉本站记者，下一步，微信还将通过探索新的产品方案缓释部分境外用户的绑卡疑虑的方案。让境外用户可避免绑卡，在一定额度内直接充值就可以使用微信支付，满足短时间来华用户的小额消费需求，同时，ss平台也将为外国朋友提供更全面的引导，让外国朋友快速熟悉微信，并通过小程序、微信支付等多种功能，一键式感受中国便利的移动智慧生活。