【生产力】全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰 - 建议建立上市公司异常经营线索发现机制

　　3月7日，十四届全国人大二次会议河南代表团举行小组会议。会后，全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰在接受《证券日报》记者采访时表示，今年造成了三份建议，包含建立上市公司异常经营线索发现机制；统一交易所市场和银行间市场科技创新公司信用类债券标准；更好施展期货市场功能，服务实体经济高质量发展。

　　近年来，上市公司违规做假行为往往显现模式复杂、手段隐蔽、动机多样等特点，发现和查处难度较大。为及时查处违规问题，增强监管执法有效性，提高上市公司质量，牛雪峰建议，一方面，强化顶层设计，建立国家层面的跨地区、跨部门联动协作和数据共享机制，缔造政务 大数据 管理和服务平台，统筹归集涉及上市公司经营管理的数据资源，实现数据的汇聚整合。

　　另一方面，加大科技监管建设的投入，优化风险指标体系，丰富风险监测维度，完善数据分析模型，运用 人工智能 、 云计算 等技术手段对数据进行交互验证分析，更加及时精准识别异常现象，增强对上市公司违规行为、潜在风险的监测预警能力。

　　2021年以来，交易所债市和银行间债市先后启动科技创新公司债、科技创新票据（以下简称“科技创新类债券”），支持引导科技创新企业发行债券融资。

　　目前，科技创新公司债和科技创新票据在主体认定标准、用途认定范围等方面还存在一定的不同。牛雪峰建议，统一科技创新主体发债支持标准，鼓励科技创新企业利用债券市场融资；统一科技创新用途认定范围，支持企业将募集资金投向科技创新领域；统一募集资金用途投向科技创新领域比例。

　　为进一步施展期货市场独特市场机制和经济功能，更大水平助力我国实体经济高质量发展，牛雪峰提出四点建议：一是落实期货市场合约品种上市注册制，加快建设与我国特色现货实际相适应的期货市场产品体系。尤其是对于与国家产业政策协同，聚焦农业强国、制造强国和绿色低碳发展的相关品种创新，要进一步加大支援力度，提高品种研发上市速度，更好满足产业发展需求。二是建立完善大宗商品期现价格监测和治理体系，充分利用客观真实价格信息服务宏观调控。三是支持产业、企业充分利用期货市场，增进产业链、供应链安全稳定。四是支持更大力度开展“银期保”种收项目，服务农业高质量发展。