【杨景海说】-两会声音-全国人大代表杨景海 - 加快检察公益诉讼立法进程

　　“经过近十年的理论研究和实践探索，检察公益诉讼制度已成为全面依法治国（依照宪法和法律治理国家）的重要成果。”全国两会期间，全国人大代表， 山西省 人民检察院党组书记、检察长杨景海说，实践的快速发展对法律供给提出新的更高需求，当前亟待加快检察公益诉讼立法进程。

　　杨景海表示，检察公益诉讼领域与社会生活各个方面心心相印，履职成效直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　随着经济社会的快速发展，检察公益诉讼领域也随之拓展，从生态环境和资源保护等4个法定领域扩展为如今的“4+N”履职格局，监督触角延伸至网络治理、 知识产权 、金融证券等许多新业态、新领域。

　　当前，检察公益诉讼在民事诉讼法、行政诉讼法中分别只有一个条款，未能更好体现检察公益诉讼职能定位，难以体现检察公益诉讼不同于私益诉讼和其它主体提起公益诉讼的特点规律，难以满足诉前监督、调查核对、诉讼权利义务、裁判执行等检察公益诉讼特殊程序需求，也无法有效规范责罚性赔偿、赔偿金管理使用等活动。

　　“随着检察公益诉讼实践纵深推进，现阶段检察公益诉讼的基层探索已十分充分，亟需顶层设计对检察公益诉讼进行规范，通过立法打开新的空间，为制度效能的充分彰显提供坚实基础，这是现实必要也是长远需求。”杨景海说。

　　谈及加快检察公益诉讼法立法的可行性，杨景海认为，在法律层面，民事诉讼法、行政诉讼法和司法解释方面等，均为加快立法提供了规范素材和重要参考，且公益诉讼基本理论体系日趋完善，为加快立法提供了充分智力支持。

　　2018年以来，检察机关在公益诉讼领域年均办案量保持在14万件左右并呈稳步上升态势，尤其是在生态环境和资源保护等领域办理了一批具有示范引领意义的重大案件，治理成效卓著，积累了丰富的司法实践样本。

　　在长期实践中，检察公益诉讼在线索发现、调查取证、诉前程序、提起诉讼、裁判监督等环节的程序设计、机制保障探索日臻成熟，为推进立法提供了丰富实践样本。

　　“目前，检察公益诉讼立法在政治保障、实践积累、规范参考等方面都已成熟，加快立法进程既是全面依法治国（依照宪法和法律治理国家）的需求，也是广大人民群众的期盼。”杨景海说。(完)