【成都燃气】成都、重庆之后，南京和无锡等地居民也反映燃气费暴涨，是否该有人承担法律责任？律师解读来了

　　燃气费暴涨事件持续发酵！

　　继重庆、成都多位市民反映燃气费飞速暴涨后，南京、无锡等地也深陷气价暴涨旋涡，引起社会强烈反响。

　　4月21日，南京港华燃气有限公司（下称“南京港华”）微信公众号发布《告客户书》称，“近期南京港华客户对城镇燃气计费问题较为关注，为进一步改进我们的服务，积极回应广大客户关切，切实保障您的利益，若有涉及燃气相关问题可拨打南京港华热线电话。”

　　针对市民反馈的燃气价格问题，记者4月22日下午拨打了南京港华的热线电话，结果无法打通，随后，记者再次拨打企业监督电话，显示一直正忙。

　　针对网上疑问，记者联系了 重庆燃气 和 成都燃气 ， 重庆燃气 董秘办电话没人接电话， 成都燃气 证券部方面回复会有品宣部联系记者，但截至记者发稿前，无人联系记者。

　　为啥 老百姓 感觉燃气费贵？

　　记者关注到，4月3日，南京中燃客服中心发了一篇《用户反映气费增多？解答来了》的文章，其中，还提及了换表后为啥气费增多了？一方面，文中指出了自2023年7月1日起，南京居民用气量按调整后的价钱标准执行。另一方面，文中提到了冬季用气量增多、人工抄表误差和旧表零部件老化等原因，都有可能让用户感觉新表走得快。还建议用户更换完新表后，参照往年同期的燃气气量、持续多月观察气量变化情况。

　　除了南京中燃之外， 重庆燃气 4月7日也发过《感觉燃气费高，怀疑气表不准咋办？》的文章，这也从侧面也反映出，在此轮燃气费暴涨事件发酵前， 老百姓 可能就反馈燃气费上涨等相关问题。

　　为啥 老百姓 普遍感觉燃气费贵？新金融专家、经济学家余丰慧告诉《华夏时报》记者，燃气是平淡日子里的条件能源，用于做饭、热水供应、取暖等不可或缺的活动。在没有明显生活模式改变的情景下，消费者对燃气费用有一个相对稳定的期待。突然的款项飙升打破了这一预期，尤其是在经济压力普遍增大、物价上涨的环境下，人们对生活成本敏感度提高，更容易对燃气费上涨感到不满。

　　余丰慧还表示，燃气费用的计算通常涉及复杂费率、用量统计、季节性调整等多个因素，消费者可能对这些细节不甚了解。突然的款项猛增，尤其是当燃气公司提供的解释未能清晰解答疑惑时，容易引发公众对计费准确性和公正性的疑惑。社交媒体和媒体报道中大量关于燃气费暴涨的个案分享，强化了公众对自身燃气费用上涨的共鸣感，形成一种集体焦虑，使更多人感到自己的燃气费“贵得不得人心”。

　　问题集中曝光，居民仍在持续反馈

　　其实，在 南京市 民反馈气价飞涨之前，重庆、成都两地就曾出现过类似情况。

　　4月20日， 成都市 场监管局发文称，4月以来，我市12345热线截至19日共接到1996件燃气问题投诉，并有网友发帖疑问气表计量、燃气收费、企业服务等诸多问题。在投诉问题受理进程中发现燃气企业存在问题。一是存在以估代抄、违规估抄问题。三是燃气计费周期随意变化，计价不规范。四是解决群众诉求服务意识差，工作方式简单。

　　 成都市 场监管局还指出，当前，所有投诉问题全部受理，已办理1189件，其余807件正加紧办理中。不过，记者观察发现，四川、江苏等地居民仍在不间断地反馈燃气费方面问题。

　　如4月22日下午，有市民在问政四川平台上投诉，“煤气用量不得人心，只在家煮一顿2人吃的晚饭。我自己百度一方气的正常燃烧时长有1.5小时，3月平均下来我家每天要烧5个小时才能用到111方气，太不得人心了。从我4.9号收到缴费信息、开始记录观察煤气表用量直到今天天4.22号为止、一共13天，显示才用了9方气。”该市民还询问，“用量到底问题出在哪里？煤气表不正确的走量、不正确的收费，怎么追回？”

　　同日下午，另一位市民反映，“ 自贡市 居民生活用气执行阶梯价格制度，500方以下按一阶梯收取，为何有200方和300方估抄的情景下，也直接按三阶价格核算？2022年3月估抄后2022年12月才再次估抄，估抄费用8000多元。估抄间隔达9个月之久是否不得人心不合规？”

　　无锡地区反映自家燃气费翻倍的也比比皆是，无锡一网友提到，感觉煤气表提速了，以前两个月的款项，没有现在30天的款项高。另一 无锡市 民称，换了自闭阀由之前的八九十翻倍二百五十。

　　监管出手整治市场乱象，律师解读

　　4月20日， 成都市 场监管公众号发文称，“从目前调查核对情况看，尚未发现燃气表计量和质量、燃气质量、通过远程操控改变燃气表计量等诸多问题。”

　　该文中提到，“根据市委、市政府统一部署，我市的调查工作还在持续深入，现已派出联合调查工作组入驻 成都燃气 集团等燃气企业，对相关问题进行完全调查，并开展集中整治。对经查确认的非法行为和相关责任人，依法依规依纪给予组织处理，直至追究法律责任；对已经查确认多收取的燃气费，将责成相关燃气企业全额退钱。”

　　重庆方面，4月13日， 重庆市 场监管公众号发表的《约谈 重庆燃气 、凯源燃气等！已成立联合调查组》一文中提到，“近期，我市市民反映涉及燃气表更换后计量收费增加等诸多问题，民生问题重于天，关乎千家万户的利益。对此，市委、市政府高度重视，召开专题会议研究，已责成市级相关部门成立了联合调查组对有关问题进行深入调查。已经进驻 重庆燃气 集团、凯源燃气等相关燃气企业开展调查工作。”

　　记者了解到，4月19日当日晚间， 重庆燃气 公司一把手被免职，元老级高管大换血。在 重庆燃气 官方网站首页正中间位置，醒目地写着这么一段话，“根据 重庆市 联合调查组对燃气公司计量收费情况的调查结果，经考虑决定，免去车德臣 重庆燃气 集团股份有限公司党委书记、总经理职务，提请股东大会免去其老总职务；任命李金陆为 重庆燃气 集团股份有限公司党委书记、总经理职务，提名其为老总人选。”

　　除此之外，4月21日，上海证交所对 重庆燃气 （600917.SH）下发监管工作函，涉及对象为上市公司、董事、监事、顶级管理人员。

　　但记者梳理发现，部分居民对于上述的责罚方式似乎其实不买账，认为这不是退费和免职能够结算的，应该有人为此承担法律责任。

　　 北京市 伟博律师事务所李伟民告诉《华夏时报》记者，“这种行为非常恶劣，严重损害了国有公司的光辉形象，影响了社会权威。作为消费者，如果在燃气、电能、热能计量设施上采取相应措施或加装设备，以达到少交费用的目的，少交数目较大，则构成《刑法》上的偷盗罪，反之，提供热力、电力、燃气等资源的企业，如果采取措施，故意设置计量设备，多收消费者的款项，构成民事上的侵权，需要返还多收取的款项、鉴定费，和占用资金的损失，用户和提供资源的企业之间属于消费者服务合同关系，根据《消费者权益保护法》，提供资源的企业可能需要承担三倍赔偿的责任。根据《刑法》理论，如果提供资源的企业存在多收费用的故意或重大过失，并且数目较大，可能涉嫌偷盗罪等刑事责任。作为国有公司的责任人，还需要承担渎职等职务犯罪方面的刑事责任。”

　　 北京市 京师律师事务所合伙人律师卢鼎亮对《华夏时报》记者表示，“燃气表换新后费用暴涨问题经过调查组核查，发现 重庆燃气 的确存在多计多收燃气费等相关问题。对于多计多收的部分，应当及时退钱给用户；监管职能部门应当根据 重庆燃气 多计多收的具体性质来判断 重庆燃气 是否有违反《价格法》和《反垄断法》的情形，如有违反，应当根据《价格犯法行为行政处理规定》和《反垄断法》有关规定予以处罚；对于核对调查中发现的相关非法问题，也应当移交相关部门依法处置并追究责任问责。”

　　销量微增，利润暴涨

　　值得注意的是，身在舆论漩涡重的 重庆燃气 和 成都燃气 2023年的营业收入和净收入均实现了增长。

　　以往年份， 成都燃气 归母净收入在4亿-5亿元徘徊，2023年，公司净收入突破5亿元人民币，实现营业收入51.73亿元人民币，同比增长6.98%；实现归母净收入5.26亿元人民币，同比增长7.03%。

　　反观 重庆燃气 方面，其利润增长颇为明显。2023年前三季度， 重庆燃气 实现营业收入71.66亿元人民币，同比增长14.72%；实现归母净收入为2.74亿元人民币，同比下降27.50%。根据公司2023年业绩快报披露，2023年，公司实现归属于母公司股东的净收入4.93亿元人民币，同比增长22.79%。

　　经统计，公司第四季度盈利能力大幅提升，实现净收入为2.19亿元人民币，同比暴增824%。值得强调的是，2023年，公司实现燃气销售量34.96亿方，同比增长0.24亿方，增幅 0.69%。大幅攀升的收益和微增的气量相比，也难免引发社会疑问。

　　巧合的是，这两家公司背后都有大股东华润燃气的身影，截至2023年三季度末，华润燃气（中国）投资有限公司和华润燃气投资（中国）有限公司是 重庆燃气 的前两大股东，分别持股比例为22.27%和16.90%。截至2023年12月底，华润燃气投资（中国）有限公司对 成都燃气 的控股比例为32.40%。

　　针对“一换表就犯错”“只错进不错出”“是否还有其它原因影响燃气表的计算”等诸多问题，记者联系了两家公司，但 重庆燃气 电话显示没人接电话， 成都燃气 证券部方面回复会有品宣部联系记者，但截至记者发稿前，无人联系记者。

　　另外，对于如何增进燃气收费市场良好有序发展，余丰慧认为，政府部门应加强对燃气行业的价钱监管，确保定价机制公开透明，定期审计燃气公司的成本结构和计费系统，确保收费合规合理。制定或修订相关法律法规，严格规范燃气行业的经营行为，严厉责罚价格欺诈、计量舞弊等犯法行为，保护消费者权益，营造公平、公正的市场环境。同时，设立便捷有效的投诉渠道，及时响应消费者疑问和投诉，对费用异常的个案进行细致调查并公开调查结果。

　　余丰慧还表示，应要求燃气公司提高信息公开水平，定期公布成本、价格变动等关键信息，帮助消费者理解和接受价格变动。燃气公司应主动与消费者进行有效沟通，及时、准确地解释价格变动原因，提升公众信任度。