【欧盟委员会】欧盟初步裁定苹果在线应用商店违规，或罚款400亿美元

　　记者钱伯彦

　　6月24日，欧盟委员会宣布，经过初步调查，裁定科技巨头苹果公司的在线应用商店App Store未能遵守欧盟《数字市场法案》（Digital Markets Act）有关规定。若苹果公司未能在规按时间内对其在线应用商店细则进行整改，将面临最高达全球总营业额10%的罚款。

　　苹果公司2023财年总营业收入达3833亿美元，如果根据10%的罚款计算，这意味着该公司将接到接近400亿美元（约合2900亿元人民币）的罚单。

　　欧盟委员会在公告中指出，苹果应用商店的条款协议不允许应用程序开发者在应用内提供具体价格信息，也不允许开发者绕过苹果应用商店、通过其它渠道直接对消费者提供价格或优惠信息。目前苹果只允许开发者通过链接跳转将消费者重定向至第叁方网页，且该过程受到苹果系统警告弹窗等方式的制约。另外，苹果还针对开发者通过苹果应用商店内链接跳转而获取新客户之后七天内购买的服务进行持续收费，欧盟委员会认定该费用已超出了此类酬劳应有的范畴。

　　这时，欧盟在当天还宣布将对苹果应用商店的新条款开启新一轮、也是第叁轮不合规调查。此轮调查的关键是苹果收取的所谓核心技术费用（Core Technology Fee），即针对下载量超过100万次、绕过苹果应用商店的应用开发者，苹果将对其收取每次下载50欧分的款项。

　　需要指明的是，应用更新也被计算进安置次数。该费用的推出，本身就是苹果针对欧盟法规而推出的新商业模式。

　　欧盟委员会执行副主席兼市场竞争委员会委员玛格丽特·维斯塔格当天表示：“今天是有效执行《数字市场法案》的重要一天。我们初步裁定，苹果并未完全允许导向（Steering）。导向是确保应用开发者减少对守门人应用商店的依赖，和让消费者更好了解优惠的关键。”

　　欧盟委员会内部市场委员蒂埃里·布雷顿表示：“今天我们采取了进一步的措施以确保苹果遵守法案规则。我们还将就iOS全面的新条款发起新的诉讼。在不损害苹果辩解权的条件下，我们决心使用清晰有效的DMA工具箱，为创新者和消费者打开真实的机会。”

　　由于此次欧盟委员会的裁定仅为初步调查结果，苹果可以在明年3月25日最终裁定结果公布前以书面形式行使辩解权。若苹果届时仍未能符合欧盟规定，将面临最高达全球总营业额10%的罚款，如果屡次违规，该比例将上调至最高20%。

　　苹果讲话人表示：“我们相信我们的计划符合法律规定，根据我们制定的新条款，估计超过99%的开发者将向苹果支付相同或更少的款项。正如我们一贯的做法，我们将继续保持与欧委会的沟通。”

　　其实，这已经不是苹果第壹次被欧盟盯上。

　　早在2019年3月，流媒体音乐平台Spotify就以苹果滥用其应用商城的控制权为由向欧盟委员会提出申诉。

　　Spotify认为，虽然消费者可以通过苹果应用商城免费下载该应用，但苹果无权要求Spotify向其支付通过应用内付费服务所发生营业收入的30%作为佣金。Spotify尔后成功地推动欧委员于2020年6月启动了针对苹果的调查。今年3月，欧委会对苹果开出了18.4亿欧元的罚单，苹果对此已提起上诉，案件仍在等待最终判决。

　　作为被欧盟重点“关照”的第壹家大型科技企业，苹果一直以来都与欧盟的数字监管存在不答应见。

　　早在两周前的苹果全球开发者大会上，苹果首席执行官库克在展示Apple Intelligence 人工智能 套件时就特意提到了欧洲的《数字市场法案》，并表示因“监管的不确定性”而无法在今年向欧洲推出该服务。此前苹果还表示，为配合欧盟监管而更改的欧洲版iOS系统使得用户面临着恶意软件的攻击。

　　即便是在美国本土，苹果也面临着来自美国政府的反垄断诉讼。

　　3月21日，美国司法部正式就涉嫌垄断智能手机市场起诉苹果，司法部长梅里克·加兰表示，假如不受到挑战，苹果在智能手机市场的垄断地位会进一步强化，消费者不应该因为公司违反反垄断法而支付更高的价钱。

　　在长达88页的诉讼书中，美国司法部罗列了苹果涉嫌滥用其市场支配地位的部分案例，包含限制跨平台应用程序开发、压制流媒体服务、不支持跨平台消息类应用的加密、削弱非苹果智能手表的功能、限制第叁方数字钱包等。

　　这也是美国司法部过去14年内第叁次基于反垄断法起诉苹果。此前苹果因涉嫌操作电子书价格和联合其它科技公司压低职工薪水而被司法部起诉。

　　在欧洲，苹果也其实不是唯一一家受到《数字市场法案》制约的科技企业。

　　该法案旨在透过防止大型科技公司滥用其市场支配地位，并通过鼓励新参与者进入市场以提升欧洲数字市场的竞争水平。法案将市场影响力特别巨大的7家企业——苹果、Alphabet、Meta、微软、亚马逊、字节跳动、欧洲本土的Booking——列入所谓的“看门人”（gatekeeper)清单。根据规定，“看门人”企业务必开放其平台增进竞争并共享数据，以便为消费者提供更多选择。

　　虽然该法案于今年3月7日起方才正式生效，但早在去年9月，欧委会就已将法案草案公之于众，并要求“看门人”企业务必在法案正式生效前进行整改。

　　在欧盟施压之下，大部分科技企业已经在欧洲市场做出了历史性让步。好比，苹果允许欧盟用户下载第叁方应用；Meta允许欧盟用户取消Instagram账号和脸书账号与其它集团内服务的数据共享；微软也允许欧盟用户在Windows系统中禁用Bing搜索和Edge浏览器。