【中信证券】大规模设备更新和消费品以旧换新再迎-政策包-

　　新华社北京7月25日电（记者陈炜伟谢希瑶）《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》25日对外发布。文件提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　在国家发展改革委当天举行的专题新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，在现行政策体系基础上，若干措施大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大幅度提升补助标准，明确了多领域多方面的加力支持政策。

　　设备更新支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域

　　企业是设备更新的关键主体。赵辰昕表示，在坚持尊重市场规律、更好施展市场作用的条件上，这次拿出更多“金银财宝”，加力支持“两新”工作，激励更多企业实施设备更新。

　　从资金规模看，此次支持设备更新资金规模将近1500亿元人民币。从支持范围看，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新和回收循环利用的条件上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新和重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。

　　若干措施还明确了支持老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、 新能源 公交车及动力电池更新等方面的补助标准，较此前均有大幅度提升。

　　另外，针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等诸多问题，取消了“项目总投资很多于1亿元”的要求，让支持政策惠及更多中小企业。

　　更大力度提升汽车和家电等大宗消费

　　赵辰昕介绍，此次直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。要综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等原因测算，合理确定各地区资金分配规模。

　　若干措施提出，各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，增进 智能家居 消费等。

　　汽车、家电等大宗消费品是推进消费品以旧换新的关键领域。商务部消费增进司司长徐兴锋介绍，对根据《汽车以旧换新补助实施细则》要求，报废旧车并购买新车的个人消费者，补助标准由购买 新能源 乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元人民币，分别提高至2万元和1.5万元。

　　在家电消费方面，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补助。补助标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补助。

　　8月底前3000亿元左右资金全手下达

　　推动政策落实落地非常重要。赵辰昕说，支持地方消费品以旧换新的1500亿元左右资金，和支持设备更新的首批约500亿元资金，近日就会下达。同时，将组织新一批设备更新项目申报审核，计划在8月底前，将3000亿元左右资金全手下达。另外，国家发展改革委正在抓紧制定超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定；将指导督促各地区严格管理资金，做到专款专用，对于骗补助、套补助等非法行为，将会同相关部门依法依规严厉责罚。

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，各地要根据要求尽快制定具体实施方案，切实管好用好补助资金，不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“金银财宝”的政策落到实处、早见成效。

　　消费品以旧换新，维护消费者合法权益尤为重要。徐兴锋说，地方要防范非法翻新、以次充好出售旧家电等行为，要督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业。

　　市场监管总局质量监督司司长段永升说，将加快消费品质量安全标准制定，督促生产销售单位落实主体责任，强化重点消费品质量和价格监管。下一步，将持续加大对重点消费品的质量监督抽查力度，对抽查发现的不合格产品生产销售单位依法严厉责罚。