【林草资源】国家林业和草原局 - 全国自然保护地整合优化方案即将出炉

　　保护和发展林草资源是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全和美丽中国建设，破坏林草资源的犯罪行为正在被严厉惩戒。

　　不久前，国家林业和草原局召开打击破坏林草资源犯罪行为新闻发布会，公开通报2024年第贰批毁林毁草典型问题。

　　《中国经营报》记者从发布会获悉，通过持续严厉惩戒，2018年以来，各级林草主管部门共查处林草领域行政案件49.36万起，涉嫌违法侵占林草地面积10.66万公顷、保护地或栖息地0.12万公顷，违法采伐林木蓄积80.51万立方米。各地合计处罚50.53万人，罚款102.63亿元人民币，没收违法所得1357.59万元。

　　2020年以来，为稳妥解决自然保护地交叉重叠、范围不清和历史遗留问题和现实矛盾冲突，根据中央要求和部署，自然资源部、国家林业和草原局会同生态环境部，组织开展自然保护地整合优化工作，并与国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作协同推进。

　　“经过地方、各部门共同努力，已形成《全国自然保护地整合优化方案》，当前我们正在抓紧报请国务院审批前的相关工作。加快推进报批，争取早日落地实施。”对于各方很关心的自然保护地整合优化进展，保护地司司长张利明如是透露。

　　高压打击毁林毁草行为

　　“2018年以来，国家林业和草原局不断加强执法监管手段，初步形成了以卫片判读为基础的林草执法监督架构。2020—2022年，先后开展国家级自然保护地人类活动遥感监测和国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园卫片判读和草原变化图斑判读与核查处置。进一步提高林草执法监督效率，减轻基层负担。”国家林业和草原局资源司司长刘克勇表示。

　　发布会上，此次公布的2024年第贰批毁林毁草典型问题包含： 内蒙古自治区 扎鲁特旗包某毁草开垦480.84亩、 内蒙古自治区 磴口县 刘某毁林开垦217.73亩、广西登高集团田东水泥有限公司私自占用林地1048.71亩、 山西省 天镇县 东瑞农业科技发展有限公司毁林724.35亩、 陕西省 宜君县 秦某等在陕西太安省级自然保护区内毁林开垦437.8亩、 广东省 惠州市 尖笔峰农业有限公司毁林528.6亩、 青海省 河南蒙古族自治县 黄南州天顺建设有限公司毁坏草地80.51亩、 湖南省 攸县 远大水泥有限责任公司私自占用林地138.4亩、 江西省 上栗县 嘉泰烟花制造有限公司毁坏占用林地79.44亩、 安徽省 旌德县 瑞发矿业公司私自占用林地53.32亩。

　　记者了解到，今年5月17日，国家林业和草原局已经公开通报了2024年第壹批10个毁林毁草典型问题。首批通报的毁林毁草的案例后续整改进展如何？

　　对此，刘克勇介绍， 内蒙古自治区 和林格尔县 未经许可占用草原林地问题已查处整改到位； 云南省 耿马县、 辽宁省 建平县 和甘肃 金塔县 毁林毁草开垦问题，和 贵州省 惠水县 开采灰岩矿私自占用林地、 山东省 枣庄市 破坏林地、 福建省 漳州市 非法采伐林木破坏林地等6个问题，公安机关已立案侦查，植被已恢复或补办使用林地草地手续； 新疆维吾尔自治区 阿勒泰市虚构基础设施项目占用林地、 河南省 郑州市 私自占用林地、 广西壮族自治区 靖西市破坏林地3个问题，目前正在查处整改。

　　“直到今天，第壹批通报10个问题的查处整改中，采取刑事强制措施16人，行政罚款503万元人民币，原地和异地恢复植被1683亩，追究责任问责76人。”刘克勇指出。

　　2023年12月初，第叁轮第壹批中央生态环保督察通报了“ 河南省 三门峡城乡一体化示范区以生态修复之名违规占用耕地挖湖造景”的典型案例。

　　对此，湿地司司长袁继明表示，及时依法依规核对查处媒体曝光典型案例，采取现场核查、调阅资料、座谈交流等方式，结合相关区域湿地生态状况，指导地方提出针对性解决措施，拆除违建设施，开展湿地生态修复。

　　借助遥感监测犯罪行为

　　草原司司长李拥军介绍，在草原上无序采石采砂行为具有点多面广、涉及违法主体多、犯罪行为难和时发现的特点。

　　记者了解到，为提高主动发现、及时处置草原犯罪行为的能力，国家林草局从2022年起启动草原变化图斑判读和核查处置工作，让各类破坏草原犯罪行为无所遁形。

　　2022年，国家林业和草原局通过草原变化图斑判读和核查发现， 辽宁省 喀左县非法采石采砂破坏草原42.15公顷，涉及草原违法主体18个。针对该县草原保护主体责任落实不到位、对无序采砂监管不力等许多问题，2023年7月，国家林业和草原局对该县非法采石采砂案件进行了挂牌督办；同年9月，国家林业和草原局约谈喀左县人民政府，督促其进一步压实林草资源保护责任。

　　“目前，17起案件破坏的草原已经完成种草，1起正在清理地上堆积物。喀左县纪委监委对履职不到位的21名相关责任人进行了追究责任问责。”李拥军表示。

　　作为大自然瑰宝，我国自然保护地的生态安全保证备受瞩目。

　　发布会上，张利明表示，国家林草局不断加强技术监管手段。2020年以来，持续开展国家级自然保护地人类活动遥感监测，并逐步做到监测范围全覆盖。充分利用先进手段监测国家级自然保护地生态要素变化情况。直到今天，国家林草局共开展了51批次遥感监测，累计派发疑似问题点位6万余个。

　　“我们坚决贯彻落实习主席关于新疆卡山自然保护区因开矿6次瘦身、重庆缙云山国家级自然保护区非法建设蚕食林地等重要批示，指导地方编制整改方案，压紧压实地方政府整改主体责任，督促完全整改并取得成效。”张利明表示。

　　记者从发布会了解到，卡山自然保护区调减的1846.78平方公里已调回。保护区内9个采矿权全部退出，173个探矿权依法全部注销，固体矿权全部退出，284口油井已全部停产封井拆除，并进行地质恢复。重庆缙云山自然保护区整体拆除大体量建筑21处，累计拆违10万余平方。搬迁原住居民518户、1328人，企业38家，拆除各类建构筑物50余万平方。