【消费者】为预付式消费打造安全阀

　　要拦住职业闭店人，关键在于健全预付费监管机制，出台规范、详实、可操作性强的单用途商业预付卡管理地方性法规或规章制度，让法律法规成为保护消费者的有力武器，构建一个安全、有序的预付式消费环境。

　　今年以来，职业闭店人在早教、健身、美容美发、餐饮等服务行业频繁现身。最近，中国消费者协会发布消费警示，提醒广大消费者警惕职业闭店行为对自身合法权益的侵害。

　　职业闭店人的操作，主要将目标锁定在预付式消费上。例如，一些早教中心在经营不善时，会与职业闭店人“联手”，明知即将关门，仍故意开展低价促销充值活动，诱使众多消费者因优惠而充值。同时，原法定代表人会悄然进行工商变更，换上没有偿债能力的其它人，自己用一招缓兵之计套现走人，一夜之间店铺关门，让消费者蒙受令人揪心的损失。

　　在职业闭店人的“帮助”下，部分商家有恃无恐。之前曾出现过商家在闭店前一天还大举充值的案例，还有原早教机构商家在脱身后，又冠冕堂皇注册新公司，重操旧业。

　　职业闭店的精心骗局之所以屡屡得逞，核心原因在于预付费监管存在漏洞，同时消费者警惕性不足。从表面看，职业闭店行为是钻了工商登记的空子，但根源在于一直没有为预付式消费立规矩，商家弄个二维码就能办卡，没有资质要求和备案管理；消费者预存的钱财也处于“裸奔”状态，商家可随意挪用。

　　对于消费者而言，预付式消费需谨慎决定、量入为出。不能仅因商家优惠力度大就盲目充值，应对商家的资质、信誉、服务品质等多方面进行考察后再作决定。另外，预付式消费务必签署书面合同，并仔细查看商品服务内容、退钱方式、违约责任等核心条款，同时留存好发票、收据等凭据。若发现门店存在经营不善却突然开启充值优惠等特征，消费者应及时向当地消协或行政部门投诉举报。

　　想要拦住职业闭店人，更重要的一环在于健全预付费监管机制，让法律法规成为保护消费者的有力武器。

　　教育、健身、餐饮等商家使用的预付式消费，学名是“单用途商业预付卡”，只能在单个商家及其连锁门店使用。根据政策规定，单用途商业预付卡主管部门为商务部门。2012年，商务部曾出台《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，迄今已经有12年。

　　10余年间，我国消费市场发生了极大的变化，不仅经营主体迅速增长至1.84亿户，各种新兴业态也雨后春笋。预付式消费因回笼资金快、便于滚动扩张，成为很多商家的决策。然而，在实际经营中，除了国家层面硬性规定学科类教育培训由教育部门和市场监管职能部门监管外，还要求机构务必开设资金监管账户、不得收取大额课时费，目前其它领域的预付费监管权限分散在多个部门，实行谁审批谁负责，而消费者第壹时间想到的市场监管职能部门，实际上对单用途预付卡并无监管权限，即便介入，也只能根据消费者权益保护法、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等相关依据进行协调沟通，作用有限。

　　拦住职业闭店人，除了市场监管职能部门要加强日常监管，和对涉嫌恶意坑钱的商家进行行政处理、并入失信被执行人等方式增加其犯罪成本，关键还要出台规范、详实、可操作性强的单用途商业预付卡管理地方性法规或规章制度，明确和细化各部门关于单用途商业预付卡的管理职责，完善备案程序。有条件的地区可探索资金监管账户，帮助消费者管理预付资金，让不法之徒再无无隙可乘，共同构建一个安全、有序的预付式消费环境。