【特别国债】新增专项债发行节奏加快 - 前三季度发行进度已超去年同期

　　本站记者韩昱

　　作为扩大有效投资的重要抓手，新增专项债发行在最近一段时期明显提速。

　　Wind资讯数据显示，截至10月9日，各地合计发行1007只新增专项债，规模约达到36160亿元人民币，约为全年限额（39000亿元）92.7%。

　　从趋势看，8月份以来，新增专项债发行明显放量。其中，9月份发行规模约为10279亿元人民币，突破万亿元关口，创年内单月发行量新高。8月份新增专项债发行规模也约达到7965亿元人民币，为年内单月发行量第贰高。

　　巨丰投顾顶级投资顾问朱华雷对《证券日报》记者表示，今年前三季度各地发行新增专项债共35993亿元人民币，已占全年发行限额92.3%，当前的发行节奏显现出明显加快的态势。

　　如其所述，以季度为维度看，今年三季度新增专项债发行规模约为21059亿元、二季度约为8593亿元、一季度约为6341亿元人民币，逐季度增加。总体看，今年前三季度新增专项债合计发行约35993亿元人民币，占全年发行限额92.3%。2023年前三季度合计发行约34487亿元人民币，占当年限额（38000亿元）90.8%。

　　东方金诚研究发展部总监冯琳对《证券日报》记者分析，今年前三季度新增专项债发行进度已超去年同期。从具体的发行节奏上看，前7个月新增专项债发行节奏较慢，或因去年年底增发的1万亿元国债资金大部分留待今年使用，对专项债资金发生一定替代作用。8月份新增专项债发行明显提速，9月份发行继续大幅放量，发行进度赶超了去年同期。

　　冯琳进一步分析称，重新增专项债资金投向来看，基建领域是主要发力点。其中，投向市政和产业园区基础设施和交通基础设施领域的钱财占比最高。

　　朱华雷也分析表示，从专项债的钱财投向来看，其主要聚焦在市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造等领域。这些领域的项目通常具有较好的经济创收和社会效益，能够有效拉动投资，增进经济增长，改善民生。可以看出，专项债在基础设施建设和民生项目中占据了相当大的比率。

　　在10月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘苏社介绍，今年专项债用于项目建设3.12万亿元人民币，到9月底已经发行了2.83万亿元人民币，还有2900亿元人民币，目前正督促各地在10月底发行完。下一步，关键是要用足用好、施展好专项债的效益，确保专项债项目尽快开工，确保专项债真正施展作用。同时，国家发展改革委和财政部正在研究优化完善地方政府专项债券管理的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中施展更大作用。

　　“专项债项目的实施和资金使用进度将进一步提速，这将对四季度基建投资起到有力支撑。”冯琳预计，为了更好施展专项债的政府投资带动作用，接着有望出台与专项债相关的增量财政政策。除扩大专项债支持范围和专项债用作资本金的领域、规模、比例外，也不排除提前下达2025年部分新增专项债额度等的存在性。

　　朱华雷认为，在第四季度的前两个月，专项债的发行将是财政政策重点之一。可以预测，第四季度地方专项债的发行使用将保持活跃，以增进有效投资和经济增长。这些措施有望在第四季度进一步释放专项债的潜在效力，为经济复苏提供强有力的财政支持，以支持经济的稳定增长。