【国务卿】银河证券 - 美国大选尘埃落定之后的政策路径及影响

　　一、核心观点

　　2024年11月6日，美国大选尘埃落定，共和党候选人，美国前总统特朗普赢得选举，美国进入“特朗普2.0时代”。这时，共和党获得参议院控制权，也大概率赢得众议院。根据共和党竞选纲领和特朗普竞选期间的讲话，结合过往特朗普的执政历史，我们认为以下七个方面值得重点关注：

　　一、大幅度提高关税，直至达到贸易平衡。特朗普在竞选期间提出对所有商品征收10%基准关税，如果其它国家涉及操作货币或从事不公平的贸易行为，将进一步提高关税，对我国的态度更加“强硬”。不过，特朗普的外交政策具有一定“可交易性”。总统执行关税政策的阻力也比较小，特朗普可利用已经有法案，对相关贸易国进行301调查（贸易代表）或汇率操作调查（财政部），进而实施贸易制裁。

　　二、主张大规模对内减税，年均减税规模近万亿美元：特朗普2.0的减税政策主要包含三项：（1）让《减税和就业法案》（TCJA）永久化，减税力度进一步加大，将企业税率从 21% 进一步降至 15%。（2）免去小费税。（3）免去加班费所得税。预计特朗普会将财政预算法案与减税政策、住房政策和解雇联邦雇员的法案绑定，减税和住房补助势必扩大财政赤字，但其会从减少联邦雇员薪酬的刚性支出和潜在的关税政策中部分弥补。

　　三、气候政策全面倒退，扩大化石能源生产。共和党竞选纲领呼吁“释放美国能源”，支持化石能源、反对清洁能源新政。废除拜登清洁能源新政和签发油气钻井许可均在总统行政权力范围内，或是特朗普2.0时代早期付诸实践的政策之一。

　　四、加大边疆安全投入，或开展最大规模驱逐行动。特朗普一向对于移民政策保持强硬态度，共和党政纲中写到要实施“美国历史上最大规模的驱逐计划”。预计特朗普上任之后，将会再度加强边疆管控并命令移民和海关执法局、边疆管理局驱逐非法移民。大规模驱逐可能会造成职位空缺率再度上行，短时间内失业率可能有所下行，但会进一步加大“薪资-价格”螺旋通胀压力。

　　五、大力支持加密货币，继续推动AI进程:特朗普和共和党在科技领域大力支持加密货币、 人工智能 和商业航天。首先，共和党竞选纲领中写到“捍卫挖掘比特币的权利”，特朗普也表示要把美国变成“全球加密货币之都”。其次，在 人工智能 领域，特朗普也表示将废除拜登限制 人工智能 的行政命令。最后，共和党竞选纲领中强调发展商业航天，结合马斯克全面支持特朗普，商业航天有望得到重点支持。

　　六、推动制造业回流，强调供应链安全。共和党竞选纲领中对制造业的相关表述有：（1）保护美国本土制造业并释放美国能源开采；（2）振兴工业基础，优先考虑国防关键行业；（3）对美国安全极为重要的设备和零件务必在美国制造。另外，特朗普在竞选进程中提及，要解救美国汽车行业。

　　七、营造低利率环境，试图加强对于美联储的控制。特朗普在10月重申他将大幅下降利率，减轻家庭的住房负担，但并未给出详尽措施。在上一任期他的特征就是崇尚低利率环境，并尝试加强对于美联储的控制，不过当时特朗普推动更多党派成员加入美联储董事的提名并未通过。预计美联储仍将保持相对独立性。

　　特朗普的承诺兑现度如何？特朗普在其第壹任期内，在总统权限较大的贸易、外交等领域能够良好兑现，在需要国会立法支持的经济政策方面兑现度一般，其中减税政策能够部分兑现，但财政政策、货币政策、制造业回流等方面兑现情况相对糟糕。

　　美联储何去何从？如何应对将来的关税？特朗普的胜选意味着（1）赤字扩张下二次通胀的危险可能加大；（2）美联储的独立性受到一定冲击；（3）需要考虑应对特朗普对外国加征普遍性关税并加剧贸易战的情景。虽然这三类风险不会影响美联储11月降息25BP，但如果10月和11月通胀数据和11月劳动数据中有大幅超出预期的情景，美联储可能在12月暂停降息并观察数据变化。参考2018年美联储对于普遍性关税的情景假设，当前美联储可能更倾向于对关税引发的一次性通胀采取偏温和的货币政策。在通胀整体仍在缓和、劳动市场继续缓慢弱化的情景下，放缓降息节奏并观察特朗普造成的不确定性似乎是更好的决策。因此，美联储在2024和2025年的累计降息幅度可能都将从9月FOMC引导的100BP压缩至75BP，但2025年加息的危险仍不高。

　　美国若加征60%关税，对我国影响几何？

　　GDP: 根据测算，我国对美国出口增速的关税弹性约为-0.82，假设该弹性保持不变，若美国加征关税至60%，我国对美的出口增速将下行34个百分点，对我国整体出口的拖累约为4.8个百分点，对GDP的影响为0.4~0.5个百分点。

　　汇率：汇率可能再次面临压力，但我们认为压力可能远小于2018年-2019年，一是2018年美国为加息周期，二是我国较低的通胀水平消化了一部分名义汇率需要贬值的压力，三是我国的出口结构在2018年贸易摩擦之后已经完成了明显的升级。

　　就业：预计短时间内出口依存度较高行业的就业情况仍会受到一定冲击，但长远来看，我国对美出口已逐渐下降，同时我国可以与欧盟、东盟和其它贸易伙伴可以建立更紧密的联系，对冲对美出口下降引发的外向型行业就业流失。

　　大类资产配置有何影响？特朗普当选，整体利好美股、美元、比特币，利空美债和商品，对于黄金的影响相对中性。中国资产在靴子落地后预计实现“以我为主”，未来资本市场走势与自身基本面和政策力度及方向更为相关。

　　美股：受益于特朗普对企业减税和其它刺激政策。利好的板块包含：1）传统化石能源板块；2） 军工 板块；3）科技板块。美债：财政前景的不确定性干扰美联储降息路径，贸易和减税政策提升通胀风险，短债可能受益于美联储的温和降息；长端利率由于财政扩张造成的美债增发和二次通胀预期，短时间存在上行压力，不过收益率上行后配置价值反而上升。美元：大幅提高关税和减税等政策都会造成“强美元”。一方面，较高关税会造成通过提高汇率来抵消进口外国商品成本的提高，另一方面减税会使海外资金流入美股，提高美元需求。但更长期视角下，特朗普削弱美联储独立性的政治意图或使得美元信用受损，利空美元。黄金：特朗普上台对金价的影响整体中性，短时间市场仍在交易不确定性。短时间实际利率上行对黄金构成利空，中期特朗普上台后可能会阻止潜在战争发生的存在性，地缘政治风险对黄金的影响可能转向。长期视角下，财政持续无纪律性地扩张造成货币超发削弱美元信用，黄金作为无息资产优势进一步凸显。商品：特朗普当选，逆全球化政策会对全球商品需求和价格发生下行压力。油价方面，大规模石油开采对油价形成利空，但考量到特朗普对以色列更加鲜明的支持态度可能在短时间内加大中东地区的地缘政治风险，因此特朗普上任对油价的影响整体保持中性。

　　中国资产：贸易摩擦造成出口链承压，中国资产短时间受大选风险释放扰动，但特朗普当选也会使国内政策刺激力度可能加强，进一步提振国内经济，增强市场信心。

　　二、风险提示

　　1.美国通胀在财政和关税刺激下反弹的危险；

　　2.美国劳动市场失业率超预期上行的危险；

　　3.美国银行间意外出现流动性问题的危险；

　　4.对特朗普较为模糊的政策表述理解不充分的危险。