【数字经济】向改革广度和深度进军 广东亮出进一步全面深化改革-施工图-

　　上证报中国证券网讯（记者周亮）支持深圳证交所建设世界一流交易所、广州期货交易所丰富交易品种，加快优质国有资产证券化，建立“长钱长投”的政策体系，培育发展长期资本、耐心资本……

　　最近，《中共 广东省 委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设之中走在前列的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，明确了进一步全面深化改革的2029年和2035年目标，并围绕做实“一点两地”全新定位、建设以实体经济为支撑的现代化产业体系、建设具有全球影响力的产业科技创新中心、缔造高水平对外开放门户枢纽等方面的改革任务，作出系统部署。

　　构建高水平社会主义市场经济体制

　　经济体制改革是进一步全面深化改革的关键。《意见》围绕深化国资 国企改革 、增进非公有制经济高质量发展、完善中国特色现代企业制度、服务构建全国 统一大市场 、缔造市场化法治化国际化一流营商环境、完善产权制度等方面，作出针对性部署。

　　在深化国资 国企改革 方面，《意见》提出，聚焦“三个集中”，深入推进国有经济布局优化和结构调整。在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴领域形成体系化产业布局。加快优质国有资产证券化。健全国有企业创新创造多元化投入机制，优化实施科技成果赋权、股权分红等多种形式的中长期激励机制。深化国有资本投资、运营公司改革，缔造投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，增进存量资产盘活和低效无效资产处置。

　　在增进非公有制经济高质量发展方面，坚持“两个毫不动摇”，制定民营经济发展增进条例，依法保护民营经济主体合法权益，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。营造“亲商、重商、安商、富商”的发展氛围，进一步稳定民营企业发展预期，全面增强民营企业家发展信心。建立对民营企业全生命周期服务机制，健全涉企收费长效监管和拖欠账款清偿机制。完善民营企业融资支持政策。健全民营企业参与基础设施、重大项目建设长效机制。健全对隐性壁垒投诉处理回应机制。规范涉民营企业行政检查。建立民营企业信用状况综合评价体系。

　　在深化要素市场化改革方面，构建城乡统一的建设用地市场。支持深圳证交所建设世界一流交易所、广州期货交易所丰富交易品种，加快建设粤港澳大湾区债券平台，推动区域性股权市场创新发展。

　　建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金管理，健全长周期考核机制，培育发展长期资本、耐心资本。加快培育统一的技术和数据市场，高标准建设国家 知识产权 和科技成果产权交易中心，提升广州、深圳数据交易所能级，缔造全国性交易平台。

　　在深化财税金融体制改革方面，全面贯彻落实国家税收制度改革，深化税收征管改革。推进融资平台改革转型。

　　在深化地方金融体制改革方面，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、 养老金 融、数字金融，健全服务实体经济的激励约束机制。稳妥推进数字人民币应用。提高上市公司质量。优化地方国有金融资本管理体制，缔造省属国有金融控股平台，深化农信社管理体制改革。开展地方金融监管立法，稳慎推进中小金融机构风险化解和改革转型。

　　健全推动经济高质量发展体制机制

　　《意见》围绕因地制宜发展新质生产力、坚持制造业当家、增进 数字经济 和服务业发展等方面，提出健全适应新质生产力发展的规则和政策、增进实体经济和 数字经济 融合发展等细化举措。

　　在健全因地制宜发展新质生产力体制机制方面，《意见》提出，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、推翻性技术创新，强化新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，推动新一代信息技术、 人工智能 、低空经济、 新能源 、 新材料 等战略性产业发展。

　　健全适应新质生产力发展的规则和政策，实施应用场景创新推动产业科技互促双强行动，探索建立包容审慎监管体系。建立低空经济军地民协同管理制度，建立国家低空经济产业综合示范区，建立合成生物制造产业创新高地，推动 人工智能 大模型快速落地应用。

　　“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。”《意见》表示。

　　在完善制造业当家体制机制方面，完善制造强省政策支持体系，建立保持制造业合理比重投入机制，推动投向制造业的钱财、土地、人才等要素形成“硬指标”支撑，合理降低制造业融资、用能、物流、租金等综合成本，引导企业长期稳定投入。实施制造业质量提升行动。优化重大产业基金管理制度。

　　在构建增进 数字经济 发展体制机制方面，完善增进数字产业化和产业数字化的政策体系，增进实体经济和 数字经济 融合发展。制定数据条例，建立健全 数据要素 流通和交易机制、数据全流程合规与监管规则，加快公共数据授权运营，推进数据产权制度落地。

　　在健全现代化基础设施建设体制机制方面，拓展多元化投融资渠道，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资机制。增进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）培育、孵化、重组和整合，推动常态化发行。