【新开发银行】全球经济形势如何看？如何避免-黑暗森林-时代重来？这篇文章讲清楚了！

　　11月28日—29日，由证券时报社主办的“2024中国金融机构年度峰会”在深圳举行。本次峰会主题是“穿云破雾笃行致远”。

　　新开发银行副行长兼首席行政官周强武受邀参会并发表了主题演讲。周强武表示，喀山峰会决定设立金砖伙伴国是金砖发展进程中的又一重大进展，标志着金砖合作机制建设迈上新的台阶，充分表现出金砖合作的感召力、影响力和生命力。在各国共同努力和推动下，金砖合作势必进一步弘扬共同价值、维护共同利益、增进联合自强，成为增进“全球南方”团结合作的主要渠道和推动全球治理变革的先锋力量。新开发银行迄今取得的成绩是全球南方合作效能的直接体现，昭示着由发展中国家建立的新兴国际机构，能够为全球可持续发展做出重要贡献，能够为践行多边主义、推动国际治理体系改革施展关键作用。

　　致辞全文如下：

　　非常感谢证券时报的邀约。当前，世界进入新的动荡变革期，给包含中国在内的各国金融业造成新的机遇和新的挑战。今天，在深圳召开以“穿云破雾，笃行致远”为主题的中国金融机构年度峰会，具有特殊意义。作为在多边金融机构工作的金融从业者，我想就全球经济和可持续发展面临问题、国际治理体系改革、全球南方合作新动能，和新开发银行的重要使命等诸多问题，与大家分享一些看法。

　　一、全球经济和可持续发展面临严峻挑战

　　近年来，全球经济金融环境可谓风高浪急，贸易摩擦此起彼伏，各国科技竞争日趋激烈，局部地缘冲突不断加剧。在此环境下，全球经济增长疲弱，可持续发展面临险境。

　　首先，严峻的国际经济环境明显拖累了全球增长。根据国际货币基金组织测算，2020-2023年，全球总产出的年均增速仅为2.6%，远低于2016-2019年的3.4%，也低于2000-2015年的3.7%。更令人担忧的是，今年和未来五年（2025-2029年），全球经济年均增速也只能恢复到约3.2%的水平。这意味着，我们几乎无法弥补过去数年低速增长所造成的产出损失。

　　这时，国际金融风险不断集聚。近年来，部分发达国家股市虽屡创新高，但国际金融市场的波动却有增无减，投资者很难对政策利率、长期国债、大宗商品等关键价格形成稳定预期。这时，全球政府债务急剧攀升，将超过100万亿美元，这相当于全球经济产出的93%，预计到2030年这一比例将接近100%。全球经济有陷入低增长、高债务的危险。

　　这些因素反复冲击发展中国家的汇率市场与国际收入与支出，造成严重外溢效应。目前，美国大选已经尘埃落定，新政府的政策取向却高度不明朗，在美国债务规模快速膨胀、通胀路径尚不明确的环境下，美国新政府一旦出台超常规经济政策，势必给全球经济，尤其是发展中国家经济造成新的更大冲击。

　　更令人担忧的是，发展中国家筹措长期资金的能力大幅下降，全球可持续发展投资缺口不断攀升。数据显示，与新冠疫情前相比，全球实现可持续发展目标（SDGs）的钱财缺口扩大了近70%，每年达4.2万亿美元。据联合国贸发会统计，当前全球只有17%的可持续发展指标在根据预期速度得到改善。单从“应对气候变化”这一指标看，随着2023年全球平均气温再创新高，实现《巴黎协定》设定的努力将全球温升控制在1.5摄氏度内的目标的存在性已经很低；即便如此，部分国家仍在试图降低气候承诺，并为全球绿色产业合作设置障碍。

　　二、国际治理体系亟待改革

　　严峻的全球挑战本应成为各国团结协作的动力，但其实，近年来单边主义、保护主义、脱钩断链却逆势盛行。从财政政策和货币政策协调到贸易争端仲裁，从数字产业税收到 新能源 产业链合作，许多亟待各国携手应对的重大问题，始终没有得充分讨论与妥善解决。国际治理体系凝聚共识的效率与效能已严重下降，一定水平上辜负了国际社会的期待。

　　2024年是布雷顿森林会议召开80周年。1944年直到今天，以国际货币基金组织、世界银行等为核心的国际经济治理体系仍在施展关键作用，为维护全球经济金融稳定发展做出了贡献，包含中国在内的广大发展中国家都从中受益。

　　然而，时过境迁。世界经济疆土已发生结构性变化，但国际经济治理体系却没有与时俱进，没有做出相应调整。根据购买力平价计算，1952年，美国和七国集团GDP占全球的比率分别为36%和63%，而到2023年，他们的占比已经分别下降到15%和31%。可是，这些国家依旧在现今国际经济治理体系中占据主导地位，新兴市场国家和发展中国家整体代表性和话语权仍严重不足，造成全球经济金融治理效能下降、创新不足，更无法呼应广大发展中国家的合理诉求。不进行充分改革，国际治理体系将很难继续引领多边主义与国际合作，世界就可能再次回到恃强凌弱、以邻为壑的“黑暗森林”时代。

　　三、全球南方是国际治理体系改革的重要推动力

　　改革国际治理体系荆棘载途，面临许多困难、困境。但令人振奋的是，近年来一股强劲的团结力量，正在逐步走向国际舞台中央，成为多边主义、合作共赢理念的提倡者、践行者与引领者，为国际治理体系改革注入了重要推动力——这股力量正是来自全球南方。

　　从万隆会议到不结盟运动，从77国集团到非盟、东盟、阿盟、拉共体、上合组织等区域性机制安排，过去80年间，发展中国家团结协作始终是维护公平正义、应对全球挑战的重要力量。现如今，全球南方合作更是迎来了新的重要历史机遇。

　　一方面，全球南方国家的政经实力实现了群体性提升。从经济规模看，新兴市场国家与发展中国家GDP占全球比重，按购买力平价计算，已于2009年超过发达国家，而作为全球南方重要代表的金砖五国，其经济规模也于2020年超过七国集团；从贸易看，发展中国家间相互贸易的规模正在快速扩大，过去十年间（2013-2023）年均增速达4.5%，远高于同期发达国家间相互贸易年均2.8%增速，也高于发达国家与发展中国家间相互贸易2.7%的年均增速；从产业看，许多发展中国家通过产业升级，在 新能源 、生物医药、航空航天、工程机械等领域达到世界先进甚至领先水平，发展中国家身为一个整体，已经具备了全产业链供给能力，产业合作潜力大幅提升。发展中国家实力的群体性提升，既有助于提高全球南方在国际舞台上的话语权，更有助于拓展南南经贸、产业合作的广度与深度，提升全球南方合作的品质和效能。

　　另一方面，全球南方合作的机制日趋成熟。经过数十年的探索，全球南方合作确立了独立自主的政治底色、发展振兴的历史使命、公道正义的共同主张。全球南方国家不仅在联合国、二十国集团、世界银行、国际货币基金组织、世贸组织等框架内协调配合，也更加重视建立、运营和发展全球南方自身的区域及全球性合作机制，深化在政治安全、经济金融、贸易投资、气候变化、科技创新等领域的合作。在国际舞台上，发展中国家发出了响亮的公平之声、正义之声、合作之声、发展之声，并以南南合作增进南北对话，为改革国际治理做出了重要贡献。

　　金砖合作机制就是全球南方国家合作的重要范例。金砖合作机制建立的18年来，金砖国家不断发展壮大，其经济总量已占全球的三分之一，对世界经济增长贡献率超过50%；同时，金砖合作的成色与效能不断提高，各国秉持开放、包容、共赢的精神，积极推进政治、经济、贸易、科技、人文等领域的全方位合作，在国际事务中施展了积极、稳定、向善的作用。

　　就在30天前，金砖国家在俄罗斯召开扩员后的第壹次峰会。作为新开发银行代表团成员，我有幸目睹全球30多个国家的领导人齐聚喀山，围绕“加强多边主义、增进公正的全球发展和安全”深度协同。本次峰会进一步凝聚共识，明确了“大金砖合作”的发展方向和基本规则，并提出了一系列新的合作举措。以金融领域为例，峰会提出，应加强金砖国家间的代理银行网络，继续探索 跨境支付 倡议以增进本币结算，并针对建立证券存托基础设施及再保险公司进行可行性研究。这些举措不仅有助于增进金砖国家间的经贸联系，也将为包含中国在内的各国金融机构造成广阔的业务拓展和合作。

　　2023年，金砖国家实现历史性扩员，而在本次峰会上，各国领导人决定设立金砖伙伴国，这是金砖发展进程中的又一重大进展，标志着金砖合作机制建设迈上新的台阶，充分表现出金砖合作的感召力、影响力和生命力。相信在各国共同努力和推动下，金砖合作势必进一步弘扬共同价值、维护共同利益、增进联合自强，成为增进“全球南方”团结合作的主要渠道和推动全球治理变革的先锋力量。

　　四、新开发银行肩负历史使命

　　十年前，也就是2014年7月，金砖国家领导人在巴西福塔莱萨峰会上决定建立新开发银行。当时担任巴西总统、现任新开发银行行长罗塞夫主持并见证了这一历史性事件。这是金砖国家务实合作的重要成果，是全球南方国家推动国际治理体系改革的重要实践。

　　成立十年来，作为全球首个完全由新兴市场国家和发展中国家发起建立、具有全球使命的多边开发银行，新开发银行始终践行宗旨，已累计批准百余个发展项目，投资金额超过350亿美元，甭管是投资规模，还是投资造成的经济和社会效益，都可圈可点，有力支持了成员国可持续发展，赢得了成员国和国际社会的高度认可。新开发银行的成绩是全球南方合作效能的直接体现，昭示着由发展中国家建立的新兴国际机构，能够为全球可持续发展做出重要贡献，能够为践行多边主义、推动国际治理体系改革施展关键作用。

　　新开发银行高度重视对成员国货币及其金融市场的使用。目前，在所有投资项目中，以成员国货币开展投资的约占24%，其中人民币约占17%，南非兰特约占7%，这一比例明显高于其它多边开发机构。在融资方面，新开发银行目前约三分之一的债券以成员国货币发行，其中大部分是人民币债券。直到今天，新开发银行已经发行555亿元人民币债券，是迄今为止熊猫债市场上最大的发行人，也是第壹家在 中国银行 间市场发行绿色债券的多边金融机构。根据2022-2026年总体战略的要求，新开发银行将进一步提高成员国货币业务，努力将本币投资占比提高到30%，并探索利用更多种类的成员国货币进行投融资，为成员国的金融市场发展做出贡献。

　　在全球经济面临高度不确定性的当下，中国经济备受全球关注。令人鼓舞的是，最近一段时期，我国的PMI、房地产业等高频指标发生了积极变化，地方债务置换、发行特别国债、下调政策利率等一系列支持性政策不断发力，为中国实现全年社会发展目标打下了坚实基础。

　　展望未来，随着一系列改革举措的出台与落地，中国经济的质量将随着新质生产力的发展得到进一步巩固和提升，改革和创新激发的发展动能将越来越强劲，有力推动中国经济行稳致远。我们坚信，中国经济将进一步为世界经济增长、技术进步、产业创新做出更大贡献，为全球可持续发展注入更多确定性。

　　我们深知，新开发银行的发展和壮大离不开成员国的金融机构，尤其是我国金融机构的大力支持。作为新开发银行的高管，我想借此机会向在座各位同仁致以真挚谢意。期待将来与大家进一步深化合作，共同缔造服务于金砖国家和广大发展中国家的金融合作平台，为增进全球南方凝聚力，提升全球南方合作水平施展更大作用。

　　让我们共乘全球南方合作的时代东风，打破迷雾，向着全球可持续发展的光明未来坚定前进！