【马克龙】法国巴尼耶政府 - 这回悬了？

　　12月2日，法国左翼联盟“新人民阵线”、极右翼国民联盟双双提出对政府的不信任动议，投票最早于当地时间周三举行。舆论称，法国总理巴尼耶很可能再次创造历史，使其政府成为1962年以来首个因不信任投票而下台的法国政府。

　　极右翼“反目”

　　12月2日，面对2025年预算草案的争议，“一让再让”的巴尼耶拒绝妥协，选择动用宪法第49—3条款以绕过国民议会，强行通过预算案。这份预算案的目标是将法国的赤字率从今年预期的6.1%压到5%。

　　宪法第49—3条款赋予政府绕过国民议会强行闯关的权力。但国民议会也可以依据宪法，在24小时内对政府提出不信任投票，投票须在48小时内进行。如果投票通过，则政府下台，法案被否。

　　目前来看，巴尼耶政府有点悬。因为国民联盟这次不站在政府一边。

　　国民联盟与左翼联盟“新人民阵线”、中间派政党联盟共同构成国民议会“鼎足之势”的格局。巴尼耶强推预算案遭到国民联盟和“新人民阵线”的反对。预算案出现争议后，巴尼耶曾同意极右翼领袖勒庞的一部分要求，但拒绝将 养老金 与通胀挂钩等诉求。这也最终造成国民联盟撂下狠话：要么接受预算案调整要求，要么等着不信任案投票。

　　有评论指出，巴尼耶所在的右翼政党共和党，在国民议会的党团中只有47席。9月以来，多亏国民联盟支持，巴尼耶的少数党政府才能生活下去。

　　但如今，国民联盟声称，该党议员将投票赞成任何一项针对巴尼耶政府的不信任动议。这意味着反对派已凑足撤销总理的票数，法国政府或进入“垮台倒计时”。

　　原因和影响

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，如果巴尼耶政府因不信任投票而下台，这不会令人意外。

　　首先，法国现任政府其实是总统马克龙为了掌控政府而临时拼凑出来的，缺乏坚实政治基础。

　　其次，巴尼耶政府在政策上也不讨好。以预算案为例，巴尼耶既想体现马克龙的政策特点，又不得不考虑改革可能会引发一些政党和民众反对。结果是，他“平衡”没找着，反倒成了“受夹击”的对象。

　　“如果巴尼耶政府‘短寿’的话，主要因素是法国的政治经济出现结构性问题，是由政党分化重组这种脆弱且极不稳定的状态决定的。”崔洪建说。

　　法国政局的新动荡将造成几方面影响。

　　一是政治层面。崔洪建认为，法国政党分化加剧，临时联合现象愈发突出。尽管对政策执行的影响有限，但这会造成法国政治内耗，降低决策效率，影响政策稳定性和连续性。

　　二是财政层面。如果政府被国会撤销，看守政府还能否操作预算机器？

　　三是市场层面。基于对不信任投票结果的向往，欧元兑美元汇率短线跳水，反映欧洲主权债务信心的法国、德国十年期国债利差扩大，接近2012年以来最高水平。

　　四是国际层面。由于赤字可能推升，法国的国际信誉会受损。

　　两种“剧本”？

　　崔洪建认为，除非巴尼耶能分化左翼和极右力量的合作，至少争取其中一方支持，不然难以渡过不信任投票危机。

　　对反对党而言，即便它们联手把巴尼耶政府推翻，如果利益难以协调，也会出现分歧和裂痕。

　　有分析人士预计，假如不信任投票通过，将出现两种“剧本”：巴尼耶提交辞呈，但马克龙要求他继续领导看守政府，马克龙我则物色新总理人选；马克龙任命一个技术官僚政府，该政府不以推进任何重大政治议程为目的，以便在遇到不信任投票时存活下来。但根据宪法，马克龙在明年7月前没有权力再度解散国民议会举行新的议会选举。