【期货市场】证监会副主席陈华平 - 支持境内外交易所开展结算价授权和跨境商品ETF等业务

　　12月7日，中国证券监督管理委员会副主席陈华平在“第十九届中国（深圳）国际期货大会”上表示，坚持对外开放是期货市场走向高质量发展的必由之路，未来将坚定不移推进期货市场高水平对外开放，持续增加开放品种。同时，稳步推进符合基本条件的期货期权品种并入特定品种，直接引入境外交易者参与。分批有序扩大合格境外投资者参与商品期货期权交易的品种范围。将继续拓展跨境合作；支持境内外交易所开展结算价授权、跨境商品ETF等业务，允许境外交易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品，助力中国期货价格走出国门、走向世界。

　　今年9月份，国务院办公厅转发中国中国证券监督管理委员会等相关部门《关于加强监管防范风险增进期货市场高质量发展的意见》，对期货市场强监管、防风险、促发展作出全面具体安排，具有里程碑式的重要意义。陈华平表示，全面开展各项工作，防风险、强监管，增进期货市场稳定健康发展，具体包含：

　　一是夯实监管制度，守牢风险底线。要进一步完善期货监管制度，将期货市场各类经营主体开展的所有金融活动全部并入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，树立全面从严的监察管理导向，强化监管权威，严厉惩戒期货市场非法行为和非法期货活动。要进一步强化期货市场风险防控，立足于风险早识别、早预警、早袒露、早处置，巩固和优化行之有效的运行监测和风险预警体系，统筹期现货、场内外和境内外，充实风险应对处置工具箱，盘活并用好各类风险准备资源，严防价格异常波动、交割违约、重大信息安全事故等风险的发生和蔓延。

　　二是完善品种布局，充分施展功能。品种是期货市场功能施展的载体。期货交易所要紧紧围绕服务实体经济的根本宗旨，坚持守正创新，持续推动期货市场品种发展扩面、提质、增效，为建成世界一流交易所打好基础。扩面要聚焦重点领域。服务农业强国、制造强国建设和绿色低碳发展，围绕增进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展，稳步有序拓展品种布局，扩大期货市场的产业覆盖面，让价格发现和风险管理功能惠及更多更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发要加强调研，充分听取产业链上下游不同类型公司的意见。合约及规则设计既要立足当下，贴近现货市场，切合企业经营实际；也要面向未来，有相应的前瞻性，施展带动和引领产业发展的作用。增效要完善交易制度。从提升市场效率、更好服务市场参与者动身，完善组合保证金、做市商等制度，降低交易成本，增进品种连续活跃，使产品功能施展得更加充分。需要特别强调的是，交易所甭管是开发新品种，还是优化老品种，都要有战略和全局思维，不能仅考虑商业和技术上的可行性。从商业和技术的视角看，可供开发衍生产品的条件资产多种多样，而我们的资源总是有限的。要把好钢用在刀刃上，优先支持对国民经济带动力强，影响力大，在现代化产业体系中地位重要的行业发展。

　　三是优化市场结构，改善市场生态。交易者结构对期货市场生态建设和质量提升具有重要影响。一个健康有序的期货市场，需要一个种类多样、结构正确的交易者群体。要分类施策，进一步强化产业客户培育、机构客户引导和中小交易者保护，增进各类交易者理性参与、协调发展，共同营造健康的市场生态。产业客户培育方面，深入研究其现实需求，针对其入市的难点堵点，采取有效措施，进一步提高交易便利性，持续改善企业开展套期保值的制度环境。机构客户引导方面，进一步提高各类机构在期货市场的规范运作水平，引导机构客户为期货市场提供优质流动性，有效承接产业客户套期保值需求，增进形成更加均衡的期货价格。中小交易者保护方面，要把对中小企业和个人交易者的教育培训放到更加重要的位置，将交易者教育嵌入到各项业务的开展进程中，力争实现“润物细无声”的效果。四是做强行业机构，提高服务能力。我国期货公司近年来发展总体稳健，但也存在综合能力不强、服务水平不高、同质化经营突出等诸多问题，未来要把准功能定位，找准自己在金融体系中的位置，聚焦期货和衍生品专长发展业务，不做自己做不了、做不好的事情。同时，资产管理业务要做出特色，为投资者参与期货和衍生品市场提供专业服务，不能简单模仿其它金融机构，也不能演变为交易通道。另外，风险管理业务要突出“风险管理”这四个字，着力解决实体企业的困难，不能盲目追求规模、追求盈利，甚至一味寻求监管套利，不仅不能替客户管理风险，反而会为自己造成风险。要转变经营宗旨。

　　据介绍，近年来，期货市场改革发展稳定，工作全方位推进，成效明显。陈华平认为，主要体现在几方面：一是品种体系不断健全。直到今天，我国期货市场已上市143个期货期权品种，广泛覆盖农产品、金属、能源、化工、建材、航运、金融等国民经济主要领域。成熟商品期货的期权覆盖率超过80%，围绕场内品种开发的商品指数产品、场外衍生品不断涌现，多元联动的产品生态加快形成。

　　二是市场运行稳中有进。总量方面，今年1月份至11月份，期货市场累计成交金额561.99万亿元人民币，同比增长7.98%。截至11月底，全市场有效客户数248.98万户，资金总量1.73万亿元人民币，较年初增长12.86%、14.97%。结构方面，截至11月底，法人客户持仓占比达64.93%，特殊法人日均权益占比达50%，产业和机构客户已成为决定期货市场运行质效的重要力量。

　　三是价格影响力明显增强。大部分期货品种价格已成为境内贸易定价基准，原油、橡胶、PTA、铁矿石等开放品种在亚太地区具有价格影响力，已经被广泛用于跨境贸易定价参考。其中，挂钩“上海胶”期货价格的跨境贸易实货量约占我国天然橡胶进口量的40%。

　　四是服务实体经济成效明显。广大市场经营主体参考期货价格合理安排生产经营，利用期货期权工具实现套期保值。在有色金属、油脂油料、能源化工等产业，期货已成为保障企业平稳经营和产业链稳定运行的“务必品”。“保险+期货”为数百万农户、数千万亩农地提供实实在在的保障。

　　五是风险防控体系总体完备。中国期货市场构建了一套既符合一般规律、也具有中国特色的危险防控体系，直到今天已连续保持二十多年的平稳运行，期间经受住了国际金融危机冲击、国内经济结构调整和多轮周期性市场波动的严峻考验，展现出较强的生命力和自我修复能力，相关经验被国际中国证券监督管理委员会组织并入了新修订的《商品衍生品市场监管原则》。