【资本市场】证监会多措并举落实中央部署 坚决落实-稳住楼市股市-重要要求

　　据中国证券监督管理委员会官方网站发布的消息，12月14日，中国证券监督管理委员会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署中国证券监督管理委员会系统贯彻落实工作。

　　会议强调，坚决落实“稳住楼市股市”重要要求。牢牢把握支持新质生产力发展这个着力点，增强发行上市制度包容性、适应性，鼓励以产业整合升级为企图的并购重组，培育壮大耐心资本。更加精准有力支持扩投资促消费，健全覆盖各类企业发展需求的股债期产品和服务体系。夯实上市公司质量这个微观基础，推动改善公司治理和价值创造能力，督促落实市值管理责任，强化上市公司常态化走访，帮助解决实际困难。加快推进多条理债券市场建设，满足企业合理债券融资需求，不断提高服务实体经济的质效。

　　《每日经济新闻》记者了解到，对于中国证券监督管理委员会在本次会议上的相关表态，有业内人士认为，“稳住楼市股市”对资本市场意义重大，有益于稳定市场预期，建立良性循环的市场秩序。预计未来在“稳住楼市股市”的相关政策执行上监管肯定会落到实处，政策对资本市场的支持也将得以延续。

　　从四方面部署具体举措

　　上周举行的中央经济工作会议关于“稳住楼市股市”“深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性”等相关表述引发市场广泛关注。

　　中国证券监督管理委员会召开党委（扩大）会议，强调这次中央经济工作会议对资本市场工作作出重要部署，充分体现了对资本市场工作的高度重视和殷切期望。中国证券监督管理委员会系统要以“钉钉子”精神，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，坚持办好资本市场的事，努力为经济持续回升向好积极贡献力量。会议从四个方面部署了具体的举措。

　　具体而言，一是突出保护市场稳定这个关键。坚决落实“稳住楼市股市”重要要求，提升市场监测、预警和应对的前瞻性、主动性，强化境内外、场内外、期现货联动监管，强化对 融资融券 、场外衍生品、量化交易等的针对性监测监管，加快落实增量政策，持续用好稳市货币政策工具，强化和改善市场预期管理，着力稳资金、稳杠杆、稳预期，切实维护资本市场稳定。

　　二是更加有力有效服务经济回升向好。牢牢把握支持新质生产力发展这个着力点，增强发行上市制度包容性、适应性，鼓励以产业整合升级为企图的并购重组，培育壮大耐心资本。更加精准有力支持扩投资促消费，健全覆盖各类企业发展需求的股债期产品和服务体系。夯实上市公司质量这个微观基础，推动改善公司治理和价值创造能力，督促落实市值管理责任，强化上市公司常态化走访，帮助解决实际困难。加快推进多条理债券市场建设，满足企业合理债券融资需求，不断提高服务实体经济的质效。

　　三是着力提升监管效能。坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角，突出惩、防、治并举，保护市场“三公”。进一步健全法规制度，强化执法震慑，突出提升精准性，突出“追首恶”，严厉惩戒欺诈发行、财务做假等非法行为。用好 大数据 等技术手段，增强非现场监管和现场检查穿透力，提升“四早”尤其是早识别能力。加强监管协同，强化准入、日常监管与稽查处罚的高效衔接，增强整体监管效能。

　　四是深化资本市场投融资综合改革。抓好推动中长期资金入市工作，协同构建完善全国社保基金、保险、年金、理财等“长钱长投”的制度环境，进一步打通卡点堵点，充分源头活水。推动股票发行注册制走深走实，深化科创板、创业板、北交所改革，健全多条理资本市场服务体系。把握好改革的时度效，适时推出一批典型案例，以点带面激发市场活力。坚持以开放促改革，稳步推进与境外市场互联互通，更好支持企业用好两个市场、两种资源。完善REITs管理基础制度，助力盘活存量资产。

　　风险偏好有望受到提振

　　对于上周举行的中央经济工作会议关于资本市场的相关表述，华金证券策略团队日前发布研报指出，会议强调深化资本市场投融资综合改革，和“稳住楼市股市”等方面，后续大概率延续新“国九条”的指导方针，针对企业间并购重组、增强上市公司回购、分红力度等方向监管基调大概率不变，在提振资本市场的政策可能进一步出台和落实下，股市风险偏好有望受到提振。

　　就此次中国证券监督管理委员会召开会议落实中央部署，多措并举支持高质量发展的相关举措，某券商策略首席向记者表示，虽然整体新内容不多，但在稳住股市的相关政策执行上，监管肯定会落到实处，预计未来政策对于资本市场的支持将得到延续。

　　对于中国证券监督管理委员会在此会议上的相关表态，德邦证券研究所宏观团队向记者指出，“稳住楼市股市”对资本市场意义重大，有益于稳定市场预期，建立良性循环的市场秩序。在监管职能部门的积极引导下，资本市场将有效施展投融资功能，积极支持新质生产力发展，积极配合扩投资促消费等提振内需政策，不断推动市场制度完善落实、市场结构逐步优化、市场内生稳定性不断加强。

　　某头部券商策略分析师则表示：“此次中国证券监督管理委员会会议的内容是延续了最近重要会议的精神，从中国证券监督管理委员会的角色进行细化，稳定资产价格是眼下重要的政策路径，构筑了市场稳定的条件，细节上我比较关注对并购重组的表述。”

　　另外，中央经济工作会议提出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，重视目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度。

　　德邦证券研究所宏观团队认为，对于当前正处结构转型期的中国经济，政策定调是一贯的，政策目标是清晰的，直面问题、解决槽点，逐步推动经济通往健康稳定增长的新常态。尤其是中央经济工作会议提出“明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收入与支出基本平衡，增进居民收入增长和经济增长同步”，保持经济稳定增长、保持就业、物价总体稳定等目标是明确的，政策积极发力也将是具有较强确定性的。